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五河县“十一五”科技发展规划
（2006—2010年）
（讨论稿）
五河县科学技术局
二OO五年三月二十七日
目 录
一、“十五”科技工作回顾
(一)科技领导和组织体系进一步健全
(二)科技发展环境不断优化
(三)努力构筑全方位科技服务体系
(四)切实加速科技成果向现实生产力转化
(五)认真抓好送科技下乡、科技培训和科普工作
(六)大力促进工业企业技术创新，扶持发展民营科技企业
(七)存在的不足
二、“十一五”科技工作指导思想和基本原则
(一)指导思想
(二)基本原则
三、“十一五”科技工作目标
(一)农业科技目标
(二)工业科技目标
(三)科普工作目标
(四)民营科技企业和科技事业目标
四、“十一五”科技工作的主要任务
(一)农业科技的主要任务
(二)工业科技的主要任务
(三)科普工作的主要任务
(四)民营科技企业和科技事业的主要任务
五、对策与措施
(一)加强领导
(二)深化改革，优化科技工作发展环境
(三)积极构筑科技信息服务平台
(四)努力构建新型社会化科技服务体系
(五)广泛进行宣传，提高全民科技意识
(六)培养和造就科技创业人才
(七)增加投入，建立多渠道、多层次的科技投入机制
一、“十五”科技工作回顾
“十五”以来，我县的科技工作在县委、县政府的正确领导下，在省市科技部门的指导和支持下，全县贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快发展，富民强县”这一主题，以加速科技成果转化和优化科技服务水平为目的，以科技创新体系建设、科技服务体系建设和科技成果转化体系建设为抓手，大力实施“科教兴县”战略，在科技兴企、科技兴农和民营科技企业等方面都取得了较大发展。工业企业技术创新能力明显增强，农作物良种覆盖率达100%，农产品优质率80%以上，科技对经济增长的贡献水平连年提高。2001年和2003年连续二次荣获“全国科技进步先进县”称号，2001－2003年连续三年荣获省科技厅“县级科技局综合考评先进单位”称号，2003年被市科技局授予“科技工作综合奖”称号，2004年被市科技局授予“科技工作环境奖”称号，2001—2003年连续三年荣获县“目标管理综合考评先进单位”称号。
(一)科技领导和组织体系进一步健全。一是建立县乡村三级科技工作领导体系。二是建立农业科技推广体系。三是建立农村科技信息服务网络。四是科技主管部门自身建设得到加强，除在办公设施等硬件上得到改善以外，建立了信息中心，开通了自己的网站，科技组织和服务能力显著提高。
(二)科技发展环境不断优化。几年来，我县先后制定了《关于加速科技成果转化的意见》、《关于加强乡镇科技工作的意见》、《乡镇党政领导科技进步目标责任制考核办法》、《乡镇和县直经济主管部门科技工作考核办法》、《关于进一步扶持高新技术企业发展民营科技企业的若干规定》等政策性文件，优化了科技发展政策环境。
(三)努力构筑全方位科技服务体系。一是建立农村科技信息服务网络，选聘30名农村知识青年为农民信息员，及时传递农民的技术需求，为农民和技术人员之间搭建桥梁。二是在电台、电视台开辟“农民科技信箱”栏目，解答群众遇到的技术难题。三是开通电脑语音咨询热线，群众通过电话可免费获得技术、信息等全方位服务。四是建立五河县科技信息网站，为技术人员、群众和企业提供网络服务。五是制作科技成果展板30多块，开展科技成果展示活动。六是建立科技光盘播放室和科技光盘库，光盘容量达400多盘，群众可免费借阅播放。七是建立生产力促进中心和专业技术协会等科技中介服务组织，发挥转化的桥梁和纽带作用。
(四)切实加速科技成果向现实生产力转化。一是大力培育星火技术密集区，已被批准为省级星火技术密集区建设单位。二是大力建设农业科技示范园区，已建成4个上规模园区。三是大力实施农业科技示范工程，培育了一大批龙头企业、示范基地和科技能人，其中市级示范基地2个、市级示范大户3户。四是大力实施科技项目，几年来共安排各类科技项目180多项，其中国家级18项，省市级26项，加速了工业企业技术创新和改造，开发了许多新产品，引进、示范、推广了一大批新技术、新品种，有力地推动了我县经济持续健康发展。
(五)认真抓好送科技下乡、科技培训和科普工作，全面提高人们的科学文化素质。几年来，共开展10次大型送科技下乡活动，现场解答群众提出的技术难题400多条，发放技术资料10万份。通过每年春秋两季科技培训月活动的开展，加上临时针对培训，共培训农民50万人次。组织科技知识展板和科普挂图到中小学展出，提高青少年科技意识和素质。
(六)大力促进工业企业技术创新，扶持发展民营科技企业。帮助企业和大专院校、科研院所牵线搭桥，引进技术、人才、项目，解决技术难题和开发新产品。组织企业参加项目对接会和成果展示交易会，发布难题招标信息，寻求技术和资金依托单位。安排一批重点项目，引导企业进行技术改造和更新，提高创新能力。认真抓好民营科技企业的扶持和发展工作，目前我县共有民营科技企业30多家，其中省民营科技企业4家，都已成为我县结构调整的龙头。
(七)存在的不足。科技投入不足；科技项目储备不足；高新技术企业和产品极少；科技人员的作用没有充分发挥；群众的科技素质有待进一步提高；科技推广、科技服务和科技信息网络有待进一步健全。
二、“十一五”科技工作的指导思想和基本原则
(一)指导思想：以党的十六大精神、邓小平理论和“三个代表”思想为指导，全面贯彻落实科学的发展观，紧紧围绕“经济翻一番，再造新五河”和全面建设小康社会的宏伟目标，以促进科技成果转化和产业化为主线，以科技服务平台建设为突破口，以服务“三农”和构建和谐社会为重点，大力实施科教兴县和人才强县战略，为促进我县经济和社会全面进步注入新动力。
(二)基本原则：市场导向、企业主体和政府推动原则；适用技术和高新技术共同发展原则；有所为有所不为原则；项目带动原则；自主创新和技术引进、试验、示范、推广相结合的原则。
三、“十一五”科技工作目标
到2010年，搭建起符合社会主义市场经济规律，有利于技术创新和科技成果转化的，充满活力的科技服务平台；科技进步对经济增长贡献逐步增大，科技成果转化速度加快，主要产业的技术水平达到省内先进水平；高新技术产业及产品实现突破；依靠科技实现工业新增产值2亿元，实现农业新增产值5亿元；民营科技企业技工贸总收入突破1000万元。
(一)农业科技目标
1、安排牵动性农业科技项目25个，推广新技术、优质新品种50项（个），畜牧水产在农业中的比重提高到50%以上。
2、建成省级星火技术密集区。
3、新建2－3个农业科技示范园区。
4、建立农业科技示范基地20个，其中市级8个，发展农业科技示范户50户，其中市级20户。
5、建成农业科技信息服务平台。
6、农作物良种覆盖率达100%，畜牧水产品优质率达85%以上，农业科技成果转化率达60%以上。
(二)工业科技目标
1、安排工业科技项目20项，其中重点项目50项，开发新产品100种，新产品产值率达30%。
2、引进或开发高新技术产品2－3个，建立或认定高新技术企业1－2家。
3、所有工业企业建立自己的技术开发机构，并形成完善的技术创新体系。
4、达到市级标准的中小企业15家。
5、企业技术人员占职工总数的比例达8%以上，科技人员继续教育面达90%以上。
(三)科普工作目标
1、通过各种渠道，采用不同形式搞好培训工作，培训技术人员和群众20万人次。
2、积极开展社区科普工作。
3、所有县级企业建立科普协会。
4、充分发挥县科技培训中心的作用，使其成为科普重要阵地。
5、建立专业技术协会20个，发展50个农民专业协会。
6、切实抓好科普示范乡镇、示范村建设。
7、认真抓好金桥工程。
(四)民营科技企业和科技事业目标
1、发展民营科技企业50家，认定省民营科技企业30家。
2、建立技术市场管理机构，建成县技术市场，强化技术市场管理，规范技术市场行为，技术合同交易额达500万元。
3、建立专利事务中心，专利申请量年平均增长10%，总量达50件。
4、完善县科技信息服务中心，延伸科技信息网络。
5、建立科技基金担保公司，用足用好科技发展基金。
6、培养人才，吸引人才，用好人才，壮大人才队伍。
四、“十一五”科技工作的主要任务
“十一五”期间，我县科技工作的主要任务是：紧紧围绕“经济翻一番，再造新五河”和全面建设小康社会这一目标，针对我县经济和社会发展的关键技术问题，切实抓好自主创新和引进、示范、推广、应用工作；加快省级星火技术密集区培育；大力实施农业科技示范工程；建立社会化科技服务体系和科技信息服务平台；应用高新技术改造传统产业；大力发展高新技术和民营科技企业；抓好科技为特色产业服务工作；大力普及科技知识。
(一)农业科技的主要任务
1、积极做好农业新品种、新技术、新材料的引进、试验、示范和推广工作。重点是优质新品种、无公害栽培技术、品种改良技术、全流程机械化栽培技术等。
2、扩大生物技术、信息技术等高新技术在农业中的应用。重点是生物农药使用、农村科技信息网络建设和基因工程。
3、切实抓好星火计划、农业科技成果转化基金项目等重点项目的实施工作。计划实施的重点项目有：
(1)农村科技信息服务网络建设。
(2)食用菌产业化项目。
(3)农业良种示范工程建设。
(4)科技中介服务组织建设。
(5)农业科技示范工程建设。
(6)全流程机械化栽培技术项目。
(7)螃蟹无公害养殖项目。
(8)特色农产品区域化布局建设。
(9)农产品加工、保鲜项目。
(10)星火技术密集区培育。
(11)畜牧水产疫病预防体系建设。
(12)社会化科技服务平台建设。
(二)工业科技的主要任务
1、引进高新技术改造传统产业，提升企业自主创新能力。
2、认真抓好高新技术产品的引进和开发工作。
3、围绕“三酒一塑”搞好科技为重点企业服务，鼓励和引导企业开发新技术、新工艺、新材料和新产品。
4、切实抓好工业园区建设，努力提升园区的科技含量。
5、围绕特色农产品，引进技术、资金、人才、开发加工产品，建立加工企业。
(三)科普工作的主要任务
1、认真抓好科普赶集、送科技下乡、科技培训月和阳光工程等科普工作。
2、大力发展专业技术协会和农民专业协会，充分发挥他们在科普中的桥梁和纽带作用。
3、认真抓好科普进社区工作，积极开展科普进街道、科普进校园等科普活动。
4、大力实施金桥工程，建立各种各样的科普示范基地，以示范促普及。
5、完善县科技培训中心，筹建县科技图书馆，开展科普培训和科普展览活动。
(四)民营科技企业和科技事业的主要任务
1、制定政策鼓励技术人员创办民营科技企业，使民营科技企业在数量上质量上都有新突破。
2、优化民营科技企业发展环境。在申请项目、成果鉴定、奖励、职称评定等方面给予同等待遇。积极帮助民营科技企业协调解决发展中的问题和困难，促其发展壮大。
3、筹建县技术市场和县专利事务中心。
4、完善县科技信息中心和县科技信息网站的功能。
5、充分发挥县专家咨询委员会的作用。
6、积极开展科技成果的展示交易活动。
7、筹建科技基金担保公司，为企业实施科技项目提供资金担保。
8、对技术市场进行整顿，规范技术市场行为，强化对技术性广告的监督职能。
9、制定优惠政策吸引我县急需的高新技术人才，优化我县人才结构。
五、对策与措施
(一)加强领导。全面落实党政领导科技进步目标责任制制度，实现一把手抓第一生产力，形成主要领导挂帅、科技部门领唱、其它部门合唱和全社会共同抓科技的局面。形成一把手抓科技工作制度，党政一把手亲自抓科技发展规划制定，抓科技示范，抓技术和人才引进，抓优先增加科技投入和改善科技部门条件。
(二)深化改革，优化科技工作发展环境。进一步加快科技工作的机制和体制创新。一是制定有利于科技成果转化、发挥人才作用和民营科技等科技事业发展的政策措施。二是深化企业改革，确立企业技术创新主体地位。三是积极探索和推广“科技特派员”等模式，引导技术人员下到农村，为农民提供技术、管理、营销等综合服务，创办龙头企业，推动农业产业化经营。鼓励技术人员以资金入股、技术参股等形式，与农民群众尤其是专业大户和龙头企业结成利益共同体，实现风险共担、利益共享，形成科技推广的投入回报机制。
(三)积极构筑科技信息服务平台。科技信息不灵、信息滞后、信息失真的问题，是制约先进技术进入农村的瓶颈。加快信息化步伐，建设科技信息服务平台是科技工作的突破口。一是要建好县科技信息中心特别是县科技信息网站，实现与国家和地方科技信息网和数据库的连通，发挥技术信息“中转站”和“二传手”的作用。二是建立健全农村科技信息网络，解决农村信息化“最后一公里路”的问题，将科技信息服务网络延伸到乡镇、村、龙头企业和专业大户。
(四)努力构建新型社会化科技服务体系。建立以公共科技服务机制、利益共享机制、网络式结构为特征的新型科技服务新机制，是推进科技进步的客观要求。一是要整合全县各类资源，建立健全科技工作协调机制，打破部门之间相互分割的格局，使各方面科技资源协调互动，形成合力，共同服务于经济社会发展的需求。二是要面向市场，面向农民，坚持政府引导和市场主导相结合、公益性服务与经营性服务相结合、科技人员服务与乡土人才服务相结合、科技服务与其它服务相结合，以多种形式为企业、农村和农民提供技术和信息。三是切实抓好产学研结合，利用大专院校、科研院所的技术，解决我县经济和社会发展中的技术问题。四是改革和重构基层科技服务体系，发展生产力促进中心、技术市场等科技中介服务组织。
(五)广泛进行宣传，提高全民科技意识。广泛宣传科学技术是第一生产力、人才是经济增长第一资源、科技是经济社会发展重要动力和科学发展观等思想，广泛宣传科技法律、法规和各类科技政策，树立全民科技意识，切实将经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
(六)培养和造就科技创业人才。加速技术创新和促进科技成果转化，关键是要培养和造就一大批技术人才和乡土人才队伍。要建立能充分发挥现有科技人员聪明才智，使其全身心投入技术创新，将其知识转化为物质财富的用人机制；建立崇尚科学、尊重知识、尊重人才、尊重创造的待人机制；建立既着眼未来，又切合实际，条件优惠，简便高效的引人机制。并采取“走出去，请进来”的办法培养大批留得住的乡土人才。
七、增加投入，建立多渠道、多层次的科技投入机制。牢固树立科技投入为第一投入的思想，建成以政府投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑及社会融资和引进外资为重要组成部分的多渠道、多层次的投入体制。利用科技发展基金，建立科技担保公司，为企业技术创新提供资金担保。
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