灵璧县娄庄镇李林（化名）来电反映，他们家4口人，只有两个人口的承包土地，人多地少，生活困难。而他们村民组有一块20多亩的机动地，可村、组却不愿把机动地发包给新增人口。

    最近，有不少村民来电反映，不少村或村民组二轮发包时预留了一定面积的机动地，或收回了放弃土地承包经营权的农户土地，但是，预留的机动地大都流转给他人，村组从中收益，不少新增人口却无地可种。

    如何按照政策合理解决机动地问题？

    早在2005年，省农委出台的《关于进一步加强农村机动地管理的通知》规定，严格控制农村机动地面积。预留的面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的5％，不足5%的不得再增加；尚未预留的不得再留。超限额多留的农村机动地，要按照公平合理的原则，由农村集体经济组织制定发包方案，经村民会议或村民代表会议三分之二以上成员讨论同意后，及时分包到户或者承包给新增人口。发包程序要民主、公开，承包手续要完备，决不能搞暗箱操作和口头协议。

（ 来源：安徽日报农村版  作者：王明存 ）