编者按：为协助广大粮油饲料期货企业对当前国内外粮油市场状况做出及时总结，并对2008年市场走势做出前瞻分析，国家粮油信息中心定于2008年4月14日至4月15日在北京举办2008中国粮油市场展望会。会议的内容将体现“政策性、战略性和沟通性”特征。届时国内外18位知名专家将到会发表演讲，主题覆盖当前市场关注的热点问题，主办方多位高级分析师也将联袂陈述市场观点。为使广大读者及早了解演讲专家的观点和国家相关粮油政策，从本周开始，本报将邀请国家粮油信息中心专家对2008年国内外油脂油料、小麦、玉米、稻谷和饲料养殖市场进行分析和预测。

　　2007年我国油菜籽和大豆产量大幅下降，为满足国内日益增长的油料压榨需求，油菜籽和大豆进口量增加。海关统计数据显示，2007年我国大豆进口量首次突破3000万吨，达到3082万吨，较2006年增加258万吨；2007年我国油菜籽进口量达到83万吨，较2006年增长12.9%。受2007年全球油籽产量大幅下降和需求持续强劲的影响，2007年全球大豆和油菜籽价格大幅上涨，并创下了历史新高，目前上涨趋势仍在延续。受此影响，2007年5月份以来国内油菜籽和大豆等油籽价格持续上涨，并不断刷新历史新高。展望2008年，在国家出台一系列扶持油料生产的政策和措施，以及2007年油菜籽和大豆种植收益大幅提高的情况下，我国油菜籽和大豆等油料种植面积和产量都有望出现恢复性增加。但从全球油籽市场供应偏紧、大豆和油菜籽价格仍有继续上涨的空间方面考虑，预计2008年我国油菜籽和大豆收购价格仍将会保持较高的水平。

　　政策扶持力度加大种植收益提高 今年我国油料种植面积将会增加

　　2008年我国油菜籽和大豆种植面积将出现恢复性的增加。主要原因有两个：第一，2007年国内油菜籽和大豆收购价格大幅上涨，并不断创下历史新高，农户种植油菜籽和大豆的收益大幅提高，将刺激农户种植油菜籽和大豆的积极性，导致油菜籽和大豆播种面积出现明显增加。汇总数据显示，2007年长江流域油菜籽主产区种植油菜籽的收益较2006年提高50%以上，已超过了种植小麦的收益；在东北大豆主产区，种植大豆的收益明显高于种植玉米的收益。第二，2007年国家出台了一系列扶持油料生产的政策和措施，鼓励主产区恢复油料种植面积。具体措施包括：在长江流域主要通过开发冬闲田扩大冬油菜种植面积，在东北、黄淮海等地区主要通过合理轮作、间作套种恢复大豆种植面积。加快油料生产基地建设，统筹研究对油料生产大县和产粮大县的奖励政策。开展油料作物保险试点，逐步将油料作物纳入农业保险范围并给予保费补贴等。2008年国家继续对东北三省和内蒙古种植高油大豆实行良种补贴，补贴规模由去年的1000万亩扩大到4000万亩，良种补贴资金由去年的1亿元增加至4亿元；在长江流域油菜优势区首次实行油菜良种补贴，2007年中央财政对秋冬种油菜良种补贴标准为每亩10元，补贴资金达到10亿元。笔者认为，国家出台的一系列扶持油料生产的措施和政策将会在2008年逐步得到落实，今年我国油菜籽和大豆等油料播种面积将会出现明显增加。

　　为加快我国油料生产的恢复发展，增加有效供给，稳定市场价格，农业部决定从2008年开始在全国组织实施振兴油料生产计划。力争2008年全国油料生产全面恢复到2006年的水平，即面积达到3.46亿亩，平均亩产达到135公斤，总产量达到4700万吨；到2010年，油料种植面积比2006年扩大2080万亩，平均亩产提高10公斤，总产提高14%。1月9日，农业部在湖北省黄梅县举行了全国振兴油料生产计划启动仪式。农业部有关领导表示，今年国家将建立振兴油料生产联席会议制度，整体、协调、有序地推进振兴油料生产计划的实施，同时要求各油料产区要加强领导，整合资源，加强宣传引导，形成上下互动的工作机制，营造振兴油料生产发展的良好氛围。2008年农业部将努力做好以下七方面的工作：落实好油菜和大豆良种补贴政策；组织好油料生产发展重大项目的实施；全力推介2008年油料主导品种和主推技术；启动油料“321”高产创建活动；开展油菜全程机械化试点工作；制定花生、芝麻等油料作物重点区域布局规划；加强油料生产督导和专家指导工作。从目前情况看，2008年我国油料种植面积增加已成定局。在2008年中国粮油市场展望会上，农业部种植业管理司王守聪副司长将就我国油料作物种植扶持政策、2007年我国油料和粮食作物种植形势以及小麦和油菜籽生长状况做专题报告。

　　今年我国夏收菜籽面积大幅增长 预计春播油菜面积仍会明显增加

　　农业部统计数据显示，2007年我国秋冬种油菜（即2008年夏收油菜籽）种植面积达到1.01亿亩，较去年增加1050万亩以上。今年我国夏收油菜籽种植面积出现恢复性增加的主要原因是，2007年油菜籽种植收益大幅提高和国家对秋冬种油菜种植首次实行良种补贴，导致农户种植油菜的积极性大幅提高。汇总主产省2007年秋冬种油菜面积数据显示，种植面积普遍增加。其中，湖北省2007年秋冬种油菜面积达到1840万亩，较上年增加200多万亩，再次创下历史最高纪录，连续12年位于全国第一位；四川秋冬种油菜面积接近1280万亩，较上年增加60多万亩；安徽秋冬种油菜面积为1165万亩，较上年增加165万亩，增幅为16.5%；江苏省秋冬种油菜面积达到748万亩，较上年增加130多万亩，增幅高达21%；江西秋冬种油菜面积为680万亩，较上年增加100万亩以上；湖南农业厅计划2007年秋冬种油菜面积将达到1500万亩，较上年增加350万亩，目前尚未获得该省实际种植面积，如果能达到计划种植面积，湖南将成为我国油菜种植面积的第二大省。从各省2007年秋冬种油菜计划种植面积和实际面积来看，实际种植面积仍然低于计划种植面积。主要原因是，去年秋冬种期间，长江中下游地区出现严重干旱，部分地区油菜无法正常播种和移栽，在一定程度上影响了油菜种植面积的增加。此外，油菜籽种植和收获完全依靠人工，农村外出务工人员增加，留守劳动力较少，人工和农资价格不断上涨，也影响了部分地区农户种植油菜的积极性。

　　1月中下旬到2月初，我国中东部地区出现持续低温、雨雪和冰冻天气，造成部分地区秋冬种油菜受冻，对今年油菜籽增产带来不利影响。为此，农业部专门印发了《农业灾后恢复重建工作安排意见》，其中对油菜灾后管理和生产提出了具体要求。农业部要求，受灾地区要对受冻较为严重的油菜加强田间管理和生产投入，以便促进苗情转化，努力降低产量损失，并计划对长江流域油菜给予适当补助。为实现年初确定的恢复油料生产目标，农业部要求春油菜主要生产省，要采取积极有效的措施，努力扩大今年春油菜种植面积，力争春油菜种植面积较去年增加200万亩，实现以春补冬。按照秋冬种油菜种植面积超过1050万亩，春油菜种植面积增加200万亩推算，2008年我国油菜种植面积将达到甚至超过730万公顷，今年我国油菜种植面积大幅增加已成定局。

（ 来源：粮油市场报  作者：张立伟 ）