近年来，泾县建立了村级会计委托代理制，运用“一个模式”管理村级财务，创新了农村民主管理村级事务的新途径。

    民主理财，家由村民当。规范财务开支审批，实行“两笔会签”，把好村级财务监督“第一道关”。村民代表大会选举产生3－7人的村民主理财监督小组，每季度召开民主理财会议，集体审核村财务收支票据。合规的票据由村民主理财监督小组长签名，加盖村民主理财监督小组公章，再由村委会主任审批同意入账；凡是经民主理财监督小组审核认定为不符合规定的开支事项，不得入账报销，有关支出由经办责任人自己承担。村民的事村民议，主动加强对村财务收支的监督，提高了村级财务管理的透明度，民主理财的过程变成了群众主动监督、自觉当家的过程。

    会计代理，钱由乡镇管。强化乡镇监督，实行“村钱乡管”，把好村级财务监督“第二道关”。该县制订实施了农村会计委托代理等十三项制度，明确了在“坚持集体资金所有权不变、资金使用权不变、财务审批权不变、民主监督权不变”的前提下，村级资金、账目全部由乡镇统一代理，分村建账、分村核算。各村撤销原会计，设村级报账员。同时做到“八统一”，即统一会计科目、统一会计核算方法、统一收支票据、统一账簿和凭证、统一民主理财、统一报账时间、统一财务公开时间、统一会计档案管理。目前，全县143个村（居委会）资金、账务全部由各乡镇全权代理。

    公开透明，账让群众知。扩大监督面，实行“阳光财务”，把好村级财务监督“第三道关”。该县制订了村级财务公开管理办法。乡镇统管会计根据各村经济业务发生的真实情况，填制村级财务公开表一式三份，一份由统管会计存档，一份交村报账员负责填写财务公开栏公布，一份报县农委经管部门。村级财务公开表在公开前，要经村民主理财监督小组审核，要有村负责人、民主理财监督小组组长和统管会计的签名。同时，搞好社会监督，各乡镇村级财务公开的账目做到及时、真实、完整，随时方便各界人士查询、监督。

    通过建立村级会计委托代理制度，实行民主理财、“阳光财务”，充分赋予村民知情权、决策权和监督权，既让群众看到一本明白账，调动了村民参与监督、参与村务的积极性，又使监督关口前移、监督深入，从源头上杜绝了个别干部随心所欲乱开支的现象，有效预防了干部腐败。

（ 来源：宣城日报  作者：赵学斌 ）