农村合作养老，是河北省青县在关注民生方面所做的又一创新性工作。作为一项社会福利事业，这一新型养老模式让农民几千年来“养儿防老”的传统方式悄然发生了改变。

　　像城里人一样领取养老金

　　前两天，青县盘古镇前阁上营村69岁的陈秀荣老人，兴奋地拿着全县统一发放的养老存折，到信用社领取了今年第一季度的225元“退休金”。拿到养老金的陈秀荣老人高兴得像个孩子，第二天，她便让老伴借了辆三轮车带着她去赶大集，购买生活用品。她逢人就说：“有了养老金，今后的生活有了保障，就像多了一个孝顺儿子。”

　　在前阁上营村，今年有71位65周岁以上的老人拿到了“退休金”存折，他们只交纳100元身份认证费，就可领到每年至少600元的养老金，且年龄越大受益越多，71周岁以上的每年能领到1200元养老金，80周岁后每年还能多领一个月的养老金。

　　据初步统计，青县目前有1．3万名65周岁以上的老人，成为全县农村养老政策的第一批受益者。

　　农村合作养老是青县探索出来的一项创新性工作。按照《青县农村合作养老试行办法》的规定，以2008年5月1日为参合基准日，凡具有本县常住农业户口，年龄在25—64周岁的为适龄参合人员，在基准日当日达到65周岁以上（含65周岁）的为直接受益人员。

　　当然，“合作养老”这项政策规定参合人员必须缴纳一定的费用，65周岁以后就能每年按季领取养老金。而如果参合人员迁出青县或者身故，交的钱还可以连本带息退回来（身故者退给其法定继承人）。

　　青县财政局副局长苗家红说，农村合作养老向参合人员收取的基金是一定的，但从全县总体来看，整个发放过程没有期限，所需的财政基金数额也无法估量。

　　“连带”政策重在合作

　　从2007年2月份开始，青县县委、县政府把农民养老问题列入重要日程。首先，县民政、财政、人事等多个职能部门成立调查组，深入每个村子进行意愿调查及人口调查。为广泛征求民意，他们还让百姓在“青县贴吧”中发贴表达自己的看法和建议，征求合理意见并及时调整。测算工作反复多次，先后制定了10余套方案逐个进行对比分析，最终《青县农村合作养老试行办法》在今年5月正式出台。

　　盘古镇北柳村白炳玉一家，共有13人加入了合作养老。白炳玉今年64岁，离合作养老受益年龄只有不到一年，按照规定，他交了3800元的养老金。虽然今年全家没有一人直接受益，但白炳玉却心甘情愿。他说：“我现在交了钱，从明年开始就可领取养老金了，不仅为孩子们减轻了负担，自己还受益，真是太值了！”

　　合作养老的一个显著特点是“亲属连带”、“全村连带”。一方面，村里的参合率要达到80％，全村人才能纳入参合体系，同时，老人户口在本村的适龄子女、孙子女及其配偶要全部参合，老人才能享受到养老金。

　　“亲属连带”、“全村连带”的方法，为的是通过合作养老这个载体，培养人们尊老爱老、团结互助的公德意识。

　　政府财政来兜底

　　盘古镇镇长梁燕松算了一笔账：对正常领取人来讲，从25周岁开始按总额4800元的标准缴纳参合基金，待达到65周岁就可以按时分期领取养老金，这样算来，加上利息，大概需用不到5年的时间就能全部领回个人所缴纳的本息，之后便纯“沾光”，拿的都是财政的钱。

　　苗家红告诉记者，这项新型农村合作养老制度最大的亮点就是政府财政兜底。在全县参合率达到80％的情况下，预计平均每年县财政要拿出3000万左右的资金用于养老金发放补贴，且随着经济的发展，领取标准会随之相应提高，财政还要拿出更多的钱。

　　除了财政补贴资金，青县农村合作养老还设立社会捐赠，由县镇（乡、场）村统一组织，采取经常性捐赠和定期捐赠、集中捐赠和分散捐赠相结合的方式，捐赠资金用于参合率达到80％以上村里应参合但生活特别困难的人员。那些因病致贫、因祸致贫的特别困难人员一样可以享受到合作养老带来的阳光。

　　此外，青县农村合作养老在基金管理方面，确定了专业银行建立农村合作养老基金专用账户，青县联合会在银行设立支出账户，专账管理、专款专用。联合会同时接受人大、监察、审计等部门的监督检查，保证了基金管理的公开透明。

　　农村合作养老这个民心工程刚刚实行，就受到广大农民群众的欢迎。截至目前，在青县349个村子中，合作养老缴费达到80％的村子已有223个。在盘古镇前阁上营村，一位满脸皱纹的老人激动地说：“过去是养儿防老，现在政府为俺们养老，看病还可以报销一部分，日子越过越舒心了。”

（ 来源：农民日报  作者：李俊奇、刘阳、丁萍 ）