“以改革创新精神，全面推进党的建设新的伟大工程。”近年来，我省各级党组织深入学习宣传贯彻十七大精神，紧密结合社会主义新农村建设、增强农村党员先进性要求，积极探索新形势下农村党建工作和经济社会发展有机结合的途径，使基层党组织显示出强大的创造力、凝聚力和战斗力，有力推动了全省农村经济社会的快速发展。

    调整设置 农村党建添活力

    黄山市汤口镇山岔村翡翠社区资源丰富，村党总支因势利导，根据党员们的特长爱好，按照农家乐、夕阳红等行业，划分成多个党小组。党员群众心往一处聚，劲往一起使，推动旅游步入良性发展轨道。目前，翡翠社区人均年收入已达2万多元。

    近些年来，我省陆续开展了并村工作，村级规模明显扩大，党员人数明显增多，给村党支部教育管理党员带来了难度。同时，随着农业产业结构的不断调整，农业产业化加速发展，涌现出一大批农民专业合作经济组织。这些都要求“划小”村党支部，改进党组织设置方式，实现分类管理，更好地发挥党员的特长。

    适应农村经济社会结构的变化，我省及时调整和改进村级党组织设置，通过依托建制村设置党总支或党委，依托产业链设置专业党支部，在外出务工党员集中的地方建立党组织等形式，扩大基层党组织的覆盖面。

农村基层党建与农村经济组织有效结合，为农村党建注入了新活力。目前，全省有7883个村设置了党总支，28个村设置了党委，占全省村数的37.8%；建立了专业党支部1600多个、党小组5300多个；在外省20多个大中城市建立流动党员党组织1781个，设立联络站913个。

    随着新农村建设村庄布点规划的实施，在村组之间出现了一种农村社会新的组织形式：农村社区。顺应这一变化，从2005年开始，我省选择了100个点，大力开展农村社区党建试点工作，探索农村社区党建新模式，扩大了党组织覆盖面，促进了和谐社区建设。

    配强队伍 选好致富领头雁

    凤阳县赵庄村资源贫乏，过去是个出了名的穷地方。在外创业成功的村民赵世来没有忘记养育过他的赵庄人民。2006年初，怀着对家乡人民的一片深情，赵世来返回赵庄，担任村党支部第一书记。他以一个共产党员豪迈的勇气，向家乡人民承诺：全力建设新农村，誓把赵庄变“华西”。在他的带领下，村民进行产业结构调整，发展养殖业和大棚蔬菜。目前，全村养殖千只以上鸡鸭的农户发展到十几户，养羊在百头以上的农户约10户，建起了11个蔬菜大棚，去年全村农民人均收入已达5000多元。

    加强领导班子和干部队伍建设，不断提高执政能力，是新时期农村党建的一大课题。以乡镇、村换届为契机，我省采取措施，大力加强乡镇、村领导班子和干部队伍建设，不断提高干部队伍的整体素质，为带领群众致富奔小康选优配强“领头雁”。

    在村级，全面推行村“两委”成员交叉任职，目前，村 “两委”成员交叉任职的达到70%，村党组织书记和村委会主任“一人兼”的达到22%，较好地提高了工作合力。在乡镇，减少领导职数和副书记职数，推进党政领导成员交叉任职，提倡党政正职 “一人兼”。2006年全省乡镇党委换届后，领导班子成员总数从14900多人减少到10916人；441个乡镇实行了党政正职“一人兼”，占乡镇总数的31.2%，避免了乡镇党政领导成员分工交叉重叠，减少了领导层次，提高了工作效能。

    与此同时，我省大力改进干部选拔方式，扩大选人工作中的民主。在村党组织换届中实行“两推一选”，即党组织成员人选首先由全体党员推荐，再由村民代表推荐，最后由党员大会选举产生。同时，我省陆续开展乡村干部的任职培训、任期培训、进修培训和学历教育，大力加强农村党员干部现代远程教育工程建设，不断提高村干部素质。近两年来，全省各级共培训乡村干部15万多人次。从2007年起，全省还着手实施农村党员干部“素质提升”工程，用五年时间，为每个村培养一名以上的大学生村干部。

    为统筹城乡发展，加强“三农”工作，我省开展大规模选派干部到农村任职，先后选派了1.2万名优秀年轻党员干部到农村任职。选派工作开展六年多来，任职地组织建设得到明显加强，经济社会发展步伐明显加快，基础设施建设和社会事业有了明显改进，深受基层和农民群众的欢迎和拥护。今年开始，我省将连续五年选聘高校毕业生到村任职，加强农村基层组织建设，培养社会主义新农村建设带头人，在工农一线锻造党政干部后备人才。今年将选聘640名高校毕业生到村担任党组织书记助理或村委会主任助理职务。

    搭建平台 构建服务新体系

    “资助一名贫困家庭小学生”、“出资1000元为村修路”、“带动10户贫困户脱贫”……在黄山市黄山区山岔村委会，记者看到一项项党员承诺张贴在村党务公开栏上。像这样具体明确、贴近群众的承诺，在今年的农村党员干部主题教育活动中，黄山区乡镇党委承诺91项，116个村(居)党组织承诺1064项，5532名乡村党员干部承诺8266项。

    从2003年起，在每年春节前后，我省确定一个主题，在农村党员干部中开展为期2个月左右的主题教育活动，对党员、干部进行培训，组织他们进村入户、听意见、办实事、解难题，激发了党员的内在动力。农村党员干部主题教育活动，是我省探索创新，搭建党员干部服务群众的新的有效平台。

    “搭建大舞台，保持先进性。”近年来，我省着力构建 “双培双带”、“设岗定责”、“双向带动”、“为民服务全程代理”四大平台，形成充分发挥党员的先锋模范作用、服务农村群众的新体系。

    从2002年底开始，我省在全省农村实施了“双培双带”先锋工程，即把农村党员、干部培养成发展能手，把发展能手培养成农村党员、干部，带头致富，带领群众共同致富。几年来，全省共培训农村党员、干部136万人次，培训非党员发展能手34万人次，培养入党积极分子16万人，发展党员6.4万人；通过大户带动、项目拉动、基地促动、协会联动等方式，各地确定“双带”示范户19.8万户，县以上建立示范基地1700多个，参加“双带”的党员和干部34万人，带动农户116万户，促进了农村经济发展和产业结构的调整。

    针对农村无职党员“教育管理缺抓手、作用发挥缺平台、先进性体现缺渠道”的情况，我省在全省推广农村无职党员设岗定责工作。按照因地制宜、因事设岗的原则，各地普遍设置了政策宣传岗、致富信息传递岗、文明新风岗、留守儿童关爱岗等岗位，让60多万名农村无职党员“管事有了名分、干事有了机会”。

    我省农村外出务工党员约13万人，为把加强对流动党员的管理与发挥作用有机结合起来，我省开展了“双向带动”活动，引导和激励流动党员把家乡更多的劳动力带出去务工致富，把在外面掌握的信息、学到的技术和积累的资金带回家乡创业发展，引导他们成为建设社会主义新农村的生力军。

    为适应乡村区划调整后乡域村域明显扩大的新形势，方便群众办事，改进干部作风，推动乡村党组织工作职能转变，我省在农村全面推进了为民服务全程代理制，把与群众生产生活密切相关的事项都列入代理范围，对群众申请办理的事项，实行“一室接待，全程代理，无偿办事，优质服务”。目前，全省所有的乡镇和90%以上的村开展了为民服务全程代理工作，为群众代理事项近100万件，形成了农村党员联系和服务群众的长效机制。

（ 来源：安徽日报  作者：黄永礼 ）