工商总局副局长谈农资打假护农保春耕

时值春耕，农资安全问题备受关注。为深入开展农资打假专项治理行动，积极营造打假护农保春耕良好社会氛围，2007年4月28日上午10时,工商总局副局长刘凡接受中国政府网专访,就打假护农保春耕的相关问题与网民进行在线交流。

深入开展"红盾护农"行动严打制售假冒伪劣农资行为

[主持人]网友非常关心“红盾护农”行动开展多久了，农民获得了哪些实惠？

[工商总局副局长刘凡] 工商部门非常关注农资市场的打假，2004年工商总局将工商部门的农资市场监管和农资打假工作命名为“红盾护农”行动，以打假、护农、增收为目的，强化监管执法，实现让农民群众买到放心农资的目标。近年来，工商部门深入开展“红盾护农”行动，全面加强了农资市场监管执法，严把农资市场的准入关，加强对流通领域农资商品质量的监管，突出以种子、农药、化肥、农机具及配件为重点，严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为，取得了显著的成效。一个比较大的标志就是假冒伪劣农资泛滥的势头得到了有效的解决；农民的利益得到了切实的保护；农资市场秩序进一步得到规范。

举个例子，2006年全国工商机关共检查了农资市场4万多个，检查各类农资企业82.9万次，取缔无照经营户1.5万户，查出农资违法案件4.2万件，价值7.31亿元，共受理了农资投诉按案件1.7万件，为农民直接挽回经济损失4.5亿元，捣毁制售假劣窝点937个，切实维护了农民群众的合法利益，促进了农民增收。

打假护农保春耕行动已为农民挽回经济损失1.8亿元

[主持人]网友特别关心今年开展的“打假护农保春耕”活动取得了哪些进展？

[刘凡]为了确保今年春耕生产的顺利进行，我们开展了“打假护农保春耕”专项行动，把它作为2007年“红盾护农”行动的第一战役。各地工商机关按照工商总局的统一部署，针对农时季节和农资市场的实际状况，突出了一个“早”字，做到“早动员、早部署、早行动”，实现过去单纯的执法机关检查变为企业自查，执法部门检查、农资质量抽查三个步骤，实现了整顿和规范农资市场秩序的良好开局。

据统计，今年春耕生产以来，各级工商行政管理机关共检查各类农资市场1.6万家，检查农资经营者21万户，取缔无照经营7000家，查处农资违法案件1.9万件，共受理农资投诉案件0.8万件，为农民挽回经济损失1.8亿元，切实保护了农民消费者的合法权益，促进了农民增收。

刘凡:“这就是中国农民,你为他做一点点好事他都不忘记”

[主持人]为什么“打假护农保春耕”这么重要呢？刚才刘局长开篇说：春播一粒种，秋收万担粮，说明春耕对于农民朋友的重要性，农资产品的安全对农民朋友一年辛勤工作的重要性。刘局长，在“红盾护农”和今年“打假护农保春耕”的专项行动中，您都是深入到一线去，刘局长和农民朋友有着深厚的感情，您站在田间地头时有什么感受？

[刘凡]每年春耕前夕，我都会到农村去看看，亲自到现场做一些了解。记得去年春耕时，我刚好到四川农村去，走到路上正好赶上下暴雨。车子经过一片农田的时候，我看到这么大的雨，一个老农仍然在田里工作。我下车走到老农身边问他：“大爷，这么大的雨，你怎么还在地里忙活啊？”大爷可能看到我是从车上下来的，说：“领导，这么大的雨你还来看我？只要让我们买不到假农资，农资价格不再上涨，粮食的收购价再提高一点，我们再苦再累也没有什么。”这就是中国农民，你为他做一点点好事，他都不忘记。所以每年春耕时，我都希望全国的农资经营者不要销售假冒伪劣的产品，农资市场秩序能够得到真正的维护。经营者应当守法经营，公平竞争，不能昧着良心赚农民的钱。

"打假护农保春耕"专项行动突出今年工作六项重点

[主持人]网友非常关心工商部门开展的“打假护农保春耕”专项行动重点都有哪些？

[刘凡]我们每年的春耕打假护农都有一个重点，都是针对当年的实际情况制定的。今年的重点第一是严把农资市场主体准入关；第二是加强农资市场的日常巡查，及时发现违法行为；第三是狠抓大案要案查处，加大对农资虚假宣传的打击力度；第四是加强流通领域农资商品质量的定向监测；第五是充分发挥行业协会的行业自律和农资龙头企业的带动作用，促进经营者诚信经商；第六是加大宣传力度，充分发挥“12315”举报网络的作用，及时受理、解决农民群众的农资消费投诉，同时提高农民群众识假、辨假的能力和维权的意识，营造良好的社会氛围。这是我们今年工作的重点。

当前农资产品质量有所提高市场秩序明显好于往年

[网民]从工商部门检查的情况看，目前市场上农资商品质量如何？

[刘凡]今年春耕以来，我们在全国31个省市自治区开展了农资商品的定向检测工作。总体看，当前农资产品的质量相对去年而言有了很大提高，市场逐步趋于规范，秩序明显好于往年，农民对农资质量和市场监管的满意率有了很大的提高。据中国消费者协会统计，2006年农资消费投诉举报同比下降20.5%。根据初步统计分析，从化肥、农药、农机具的监测结果看，这三项农资商品的平均抽样合格率为78%，其中肥料抽样合格率达到87.3%。主要的问题是总养分指标不合格、标识不规范；农药的抽样合格率比2006年略有提高，产品抽样合格率达到80%。主要问题是少数产品成分含量不足，起不到预期的防治效果，直接影响了农作物的生产。农机具和配件的抽样合格率稍微低一点，只有62%，主要问题是整机存在安全隐患，配件合格率比较低，质量不容乐观。需要说明的是，由于种子质量的监测需要一个定期的周期，所以监测结果目前还没有统计出来。

完善农民维权网络 "一会两站"方便农民消费者农资投诉

[网民] 工商部门为了方便农民消费者的农资投诉，又采取了哪些措施？

[刘凡] 应该说这几年我们的工作力度越来越大，措施涵盖的面也越来越光。比如，我们要不断完善农民群众的维权网络。现在“12315”已不仅仅是一般的举报电话，已成为综合的执法平台，让举报的网络能够进村、进镇、进乡、进市场。我们建立、完善了“一会两站”制度，就是在每个行政村都建立了消费者协会或者基层分会、“红盾护农”服务站、“12315”维权站。聘请各村的村委会主任或者副主任担任我们的联络员，听取农民群众对我们的意见和建议，进一步完善了农资商品消费的纠纷解决机制，充分发挥农村基层工商所的职能作用，及时解决农村的消费纠纷，特别是要注重解决好农资消费引发群体性投诉，切实维护农民的合法权益。

建立农资连锁经营和放心店方便农民购买放心农资

[主持人]我们都非常关心我们的农民朋友怎么能够购买到令人放心的农资商品，工商部门采取了哪些措施？

[刘凡]工商部门采取了一定的措施，比如大力支持建立农资连锁经营店和“农资放心店”。我上次去四川成都，看到一千多个村庄的每一个村都有一个“农资放心店”。第二，引导、鼓励信用好、规模大的农资企业到乡村开办农资连锁店，实行统一采购、统一配送、统一价格、统一标识、统一管理章程、统一服务规范的经营模式。

我们鼓励一些大企业到农村配送经营，给每个村的放心店统一配送、价格、标识、管理、服务，减少中间环节，降低农资价格，保证农资的质量，方便农民群众。希望规范农资的连锁经营，畅通农资的流通渠道，方便广大农民群众购买放心的农资。我个人认为这些措施还不尽完善，下一步我们将积极探索。

刘凡建议农民朋友购买农资不要图便宜要注重质量

[主持人]农民群众购买农资产品的时候应该注意哪些问题呢？

[刘凡]农民群众购买农资的时候第一要养成良好的习惯，就是防患于未然。仔细察看产品包装相关的标识和经营者证照。

购买化肥时，农民朋友应该查验有无合格证、化肥登记证、厂名、厂址、商标标识、生产日期、保质期和使用说明等；购买种子时，除了查看营业执照，还必须察看是否持有农作物种子经营许可证、种子质量合格证等相关证照。

第二注意保存消费凭证，要求经营者标明购买的时间、产品名称、数量、等级、规格、型号、价格等重要信息。

第三，不要图便宜，要注重内在质量，不要轻信走村串户的推销者。对散装的化肥、农药和种子尽量不要购买。

第四，投诉时，要将自己和被投诉方的联系方式告诉消费者协会和有关主管部门，并将受损失的事实陈述清楚，以便有关部门能够及时与双方当事人取得联系。

如买到假冒伪劣种子应运用法律手段维护自身权益

[网民]古月老农：人误地一时，地误人一年。作为农民朋友，购买农资，尤其是种子，因为种子是我们农民的命根子，应注意哪些问题？有什么高招让我们买到放心种子？如果买到假冒种子，我们农民如何维权？　

[刘凡]最近工商总局推行“种子留样备查公告制”，我们要求所有的种子经营者，销售出种子以后要做几件事：1、留一两斤种子，留样备查；2、注明种子从哪里来；3、注明种子卖到哪里去。工商部门把你的信息公告出去，由农民选择购买不购买你的种子。比如在河北、河南都开展了这项工作，我希望全国的各个省都能够把“种子留样备查公告制”建立起来。　

如果农民朋友买到的种子确实有问题，应该运用法律手段维护自己的权益。根据种子法规定，种子施用中出现质量问题，可以经过以下几个途径：

第一，与种子经营者进行协商；

第二，要求当地工商部门、消费者协会、农业行政主管部门等有关部门进行协调、解决；

第三，向仲裁机构申请仲裁；

第四，向人民法院起诉，通过合法手段，维护自己的权益。

探索建立农资打假长效机制提高执法水平和效能

[网民]请问刘局长，尽管政府每年都开展农资打假专项工作，可是还是不可避免有假种子、假农药、假化肥等坑农、害农事件发生，请问工商部门如何从长效机制建设方面维护好农民权益？

[刘凡]这个问题非常好。我们一直在农资打假建立长效机制方面进行探索，也在进行深思，希望能够找到一个非常好的办法，让农民不因为农资而蒙受损失。它牵涉到方方面面的问题，甚至包括行政许可方面的一些问题。目前，我们准备采取几个办法建立长效机制，维护农民的权益。

第一，健全日常监管制度，认真落实责任制和责任追究制。目前，我们所建立起来的就是责任追究制。

第二，加大巡查力度，建立农资经营者定期走访、检查制度。

第三，进一步完善农资商品的准入、农资经营质量承诺制，市场巡查、市场预警、不合格农资商品退市，种子留样备查公告制，农资经营者信用分类监管等行之有效的市场监督制度。今年我们还将探讨一些新的、更有效的监管机制。

希望工商干部开展农资打假中要在"三心"上下功夫

[网民]大白菜心：现在确实在个别工商人员整天想的就是收费,请问刘局长您对这种现象怎么看?对在执法一线进行农资打假工作的工商干部,您有什么要求或希望?　

[刘凡]个别基层工商所确实存在一些乱收费现象，这也是我们工商总局一直以来开展的以提高基层工商执法人员素质，规范执法行为为主要内容的队伍教育整顿工作要解决的主要问题。我们高度关注和注意这个问题。对广大农民群众来说，他们最期盼的是远离假化肥、假种子、假农药；最希望的是能够用自己勤劳的双手打开致富的门路。

我希望，广大战斗在农资打假第一线的工商干部，农资打假要在以下几个方面多下功夫：

第一，献爱心。心中要有民，才能为民。只有常怀关爱农民之心，爱农民之所爱，恨农民之所恨，将农民对假农资之恨化为打假的满腔热情，忠于职守，竭尽全力，切实做好农资打假工作，为农民打造一个无假农资之忧的放心耕种的良好环境。

第二，希望基层干部下狠心。说“狠心”，就是不让假农资坑农害农，不让农民流汗又流泪，更不让农民的血汗钱打水漂，应当成为农资打假者的使命与目标。因而，农资打假既要下狠心，又要痛下决心，闻假必查，查之必彻，毫不含糊。又要手狠，要硬起手腕，对所有销售环节实行地毯式清查，且应该顺藤摸瓜，坚决铲除假货源。对制售假劣农资者要行政、法律等多种手段齐下，务求实效。

第三，要强责任心。应建立农资打假责任制，推行“谁主管谁负责”的地域管辖问责制，对有报不接、有假不查，查而不处，以罚代法，甚至为保护地方利益而暗中保护护假者从严惩处，决不姑息养奸。　

今天能够接受中国政府网的专访，我非常高兴，能够直接和网民交流，我感到更高兴。网民所关注的热点也是我们政府部门下大力气要着力解决的问题。所以，我非常感谢广大网民的积极参与，也感谢大家多年来对工商行政管理工作的关心和支持，希望大家继续关心农资打假工作。虽然工商行政管理部门开展“红盾护农”行动取得了一定的成绩，但也存在一些问题，其中最为突出的是，假劣农资问题依然存在，坑农害农行为屡禁不止。所以，今后工商部门将进一步发挥职能作用，以“红盾护农”为抓手，严厉打击制售假冒伪劣农资的坑农害农行为，进一步提高执法水平和效能。

（来源：中央政府门户网站）

责任编辑：雨非