为加快实施乡村清洁工程，促进村容整洁，推进社会主义新农村建设，特制定全省新农村建设示范村镇实施乡村清洁工程的指导意见。

    一、指导思想

    坚持以党的十六届五中、六中全会和中央1号文件精神为指导，认真落实科学发展观，以建设环境友好型、资源节约型新农村为目标，以改善农业生产、生活条件为出发点，树立“减量化、再利用、再循环”的清洁生产理念，大力推广生活污水、生活垃圾、畜禽粪便、作物秸秆、农业投入品包装袋（瓶）等生产、生活废弃物无害化处理与资源化利用技术，把“四废”（畜禽粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水）变“三料一水”（肥料、燃料、饲料、灌溉用水），提高“三效”（经济、生态和社会效益），以“三节”（节水、节肥、节能）促“三净”（净化水源、净化农田和净化庭院），实现“三生”（生产发展、生活富裕和生态良好），从源头上控制农村环境和农业面源污染源，扎实推进社会主义新农村建设。

    二、工作目标和原则

    通过实施乡村清洁工程，使全省各级新农村建设示范村镇生活污水和生活垃圾无害化处理率达到80％以上，农作物秸秆资源化利用率达到80％以上，农业投入品包装袋（瓶）等废弃物回收处理率达到80%以上，化肥、农药利用率提高3-5个百分点。

    围绕社会主义新农村建设目标，坚持统筹规划、协调发展，示范先行、典型带动，政府引导、社会参与，农民自愿、突出实用的原则。

    三、建设重点

    新农村建设示范村镇实施乡村清洁工程，主要是通过实施田园清洁、家园清洁、水源清洁工程和乡村物业建设，实现农业生产方式、农民生活方式、农村社会化管理和服务方式的转变。

    （一）田园清洁工程。以提高农田综合生产能力和减轻农田生态环境污染为重点，以“两减一控一提高”（即减少农药和化肥用量、控制高毒高残留农药的使用、提高秸秆资源化利用水平）为手段，配套组装、集成农业标准化栽培、测土配方施肥、病虫草鼠害综合防治（安装频振式杀虫灯等）、农作物秸秆资源化利用、农药肥料科学运用、田间有毒有害物质集中收集等综合技术措施，全面提高土壤肥力水平，有效控制农业面源污染，实现农业清洁生产，提高农产品质量和安全水平，促进生产发展和农民增收。

    （二）家园清洁工程。以行政村为单位，硬化村内人行道，整治农村生活环境，分类清运和无害化、资源化处理农村生活垃圾及农作物秸秆。配套建设农村生活污水净化池、沼气池和卫生厕所，有效控制人畜粪便、生活垃圾与污水污染。硬化院内地面、修建庭院花坛、栽花植树种草、美化户居环境。

    （三）水源清洁工程。在重要水源地和水功能保护区，加强基础设施建设，改善农村饮用水条件。通过加强农田综合管理、建设农村污水集中处理系统和生活垃圾处理场（站）等综合措施，控制污染源进入水体，保证人畜饮用水安全和生产用水的清洁卫生。

    （四）乡村物业管理。通过建立《村规民约》，从制度上约束与规范村民的日常生产、生活行为，把精神文明建设的要求和先进的生产生活方式转化为农民群众的道德行为规范。按照“自我管理、自我服务、自我发展”的原则，建设乡村物业管理服务组织，负责农村生活垃圾、畜禽粪便、农作物秸秆收集、处理与利用，保证工程基础设施正常运行和管护，修缮和维护村庄公益场所和整体环境等。采取政府引导、企业（农民合作组织）和农民参与的方式，建立健全以村为单位、农户为服务对象、物业服务技术员为队伍的乡村物业化服务体系，逐步实行乡村物业管理有偿服务，确保工程设施长期有效地运行。

    四、保障措施

    1、加强组织领导。各级新农村建设领导小组办公室要将实施乡村清洁工程，作为今年推进新农村建设的重要内容，制定建设具体工作方案，明确目标任务，强化组织管理，建立运转高效的项目管理机制。

    2、动员社会参与。充分利用各种媒体，广泛宣传发动，提高广大干部群众的生态文明意识，自觉投身清洁工程示范村镇建设，形成政府引导、社会支持、群众参与、人人动手的良好氛围。

    3、强化技术支撑。各市、县农业部门应组建乡村清洁工程建设技术指导组，加强技术指导和培训。要充分发挥农业科研院所和农技推广部门的作用，把农业资源循环利用技术、农业环境污染防治技术与农作物种植、畜禽渔业养殖等实用技术进行优化组合，加速推广应用。编制有关技术手册，结合科技进村入户工程建设，组织专业技术人员进村入户蹲点，开展宣传教育和技术培训活动，把技术送到千村万户，确保工程建设质量。

    4、争取资金投入。要积极向当地党委、政府汇报，争取项目资金支持，争取各级财政对乡村清洁工程建设增加投入。要加强部门协调，整合相关项目资源，加大资金投入力度，建立资金保障机制。坚持以政府投入为主、农民投资投劳为辅、吸引社会资金为补充的原则，充分发挥政府投资的引导作用，调动农民自愿投资投劳参与建设的积极性，鼓励民资参与乡村清洁工程建设，保障乡村清洁工程顺利实施。

    5、建立评估机制。制定乡村清洁工程考核验收办法，强化对各项工程建设的全程质量控制和监督。制定村规民约，引导村民自主管理，鼓励村民自我服务、自我发展、相互监督。开展乡村清洁工程组织管理的绩效考核评价，建立完善的奖惩机制。

（ 来源：安徽省农业生态环境总站 ）