省委、省政府决定，从2007年开始，在全省范围全面开展农村综合改革，争取在“十一五”期间完成中央确定的乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制三项改革任务。

    2005年6月，我省决定在全省选择18个县进行农村综合改革试点。改革的主要内容和要求是“一个转变、三个建立、一个改进”，即：转变乡镇政府职能，积极推进乡镇工作职能从管理型向服务型转变，逐步把经济工作重点转向政策引导、制定规划、服务主体和营造环境，努力提高社会管理和公共服务水平上来。建立农村基层管理新体制，调整和精简乡镇内设机构，一般乡镇设“三办一中心”（党政办公室、社会事务办公室、经济发展办公室、为民服务中心），乡镇领导一般为7至9名；建立农村公共产品供给新机制，全面实行“省直管县”和“乡财县管乡用”财政管理体制改革，逐步实现公共资源向农村倾斜，全面推进“以县为主”的农村义务教育管理体制改革，实行“两免一补”政策，加大农村义务教育投入；建立“三农”社会化服务新体系，普遍开展乡村为民服务全程代理制，按照政事分开和公益性职能与经营性职能分开的原则，整合乡镇现有事业站所，提高服务效能。改进农村工作考核评价办法，全面清理各类表彰奖励、检查督导和达标升级活动，建立符合农村工作实际的激励约束机制。

    经过一年多努力，18个农村综合改革试点县闯出了一条条新路，取得了明显成效。庐江县28个乡镇撤并成了17个镇，单个乡镇原本20多个内设机构被新设立的党政、经济发展和社会事务三个办公室取代，所有干部公开选拔、竞争上岗；南陵县镇级领导班子职数从122人精简为62人，精简率达49.2％；当涂县建立了农村最低生活保障、农村失地保障等4条保障线。金寨县的乡镇为民服务全程代理制，在全省起到了极大的示范带动作用。目前全省有九成多的农村全面实行了这种“镇村联动、集中办公、统一受理、专人承办、限时办结”的为民服务代理制，让农民不出乡镇就把事情办好。18个试点县的成功实践，积累了宝贵的经验，为全省改革打下了坚实的基础。

    据国家统计局安徽省调查总队新近对我省8个县400个农户的抽样问卷调查，农户对当前各项惠农政策的落实情况和对乡村干部工作评价表示“满意”或“比较满意”的分别占到了99.5％和97％，其中对乡村干部评价认为“很好”的比例接近30％。两方面的满意度均比过去大幅提高，从一个侧面显示了农村综合改革的实效。

    从2007年开始，省农村税费改革领导小组及办公室将更名为农村综合改革领导小组及办公室。领导小组办公室仍设在省财政厅，由省委常委、副省长赵树丛兼办公室主任，省财政厅选配一名专职副主任，主持日常工作，继续在省编制办、省教育厅、省财政厅、省农委分别设立专项改革工作组，负责相关改革的具体工作。

（ 来源：安徽日报农村版  作者：冯长福 ）