应重视林业发展中的几个重要问题

    “中央提出建设社会主义新农村的战略部署，我更加关注的是怎样将林业的发展融入我国社会主义新农村建设的问题，让大家充分认识到林业的发展可以推动和促进我国社会主义新农村建设。”

    曾担任国家林业局副局长，全国政协委员马福，仍然心系林业，对我国林业的发展极其关注。此次出席十届政协四次会议，马福委员精心准备了关于林业发展的多项提案。其中包括野生动物疫源疫病监测防控体系建设、恢复国家森林防火总指挥部、加大对森林公安的投资力度以及加大森林生态效益补偿基金投入并强化管理等。

    马福委员说，国家林业局去年启动了野生动物疫源疫病监测网络体系建设，但由于工作刚刚起步，底子薄，整体监测能力严重不足。尽管我国现已建立150个野生动物疫源疫病国家级监测站点、402个省级监测站点和大批市县级监测站点，覆盖了全国绝大多数候鸟活动重点区域。但从全国来看，这些监测点在布局和监测面积上还难以覆盖全部候鸟的迁徙活动范围，监测站点布设数量远远不能满足防控工作需要，存在着许多监控盲区。所以，候鸟等野生动物疫源疫病监测防控体系建设还应大力加强。

    “森林防火是一项涉及社会多个方面的系统工程，与气象、交通、铁路、民航、边防、宣传、军队等部门都有着密切的关系。”马福深有感触地说，自1993年国务院机构改革，国家森林防火总指挥部被撤销后，森林防火工作职能部门国家林业局森林防火、扑火工作协调和沟通时受到很大限制，制约了森林防火工作的开展。马福建议国家在加强防灾减灾应急机制建设时，考虑恢复国家森林防火总指挥部，以切实加强国务院对森林防火工作的领导，充分发挥各有关部门的作用，进一步提高森林防火组织指挥机构的综合调控能力。

    马福委员强调，森林公安是专门保护森林及野生动植物资源、维护林区社会治安的重要力量。多年来，森林公安机关和广大森林公安民警忠实履行职责，有力地打击了各类破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动，为国家生态建设、林区经济发展和社会进步作出了突出贡献。为保证森林公安机关各项工作正常有序地开展，要切实解决当前森林公安装备和基础设施建设中存在的问题。他建议进一步加大对森林公安基础设施和装备建设投入力度，开辟森林公安基本建设国债专项投资渠道，并尽快启动《全国森林公安派出所建设实施方案》。

    针对森林生态效益补偿基金问题，马福委员说，森林生态效益补偿基金的建立，确立了森林作为公共产品属性在公共财政构成中的合理地位，是林业长期、稳定投入机制建设的重大突破。但总体来看，当前投入规模与全国15.62亿亩重点公益林管护资金的需求相比，仍存在很大差距，且资金管理力度不够。他提议进一步加大森林生态效益补偿基金投入，逐步将15.62亿亩重点公益林全面纳入补偿范围。同时，立足于现有资金管理机构的职能调整，进一步强化森林生态效益补偿基金的专职管理，为确保资金使用安全，提高资金使用效益提供体制保障。

                                                     （来源：中国绿色时报  作者：温雅莉）

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