凤台县丁集乡推行村务公开纪实

   2006-3-21 20:14:24

    二月二，龙抬头，家家户户牵耕牛。在丁集乡张巷村，一位70多岁的老大爷却放下手中的活计，来到村务公开栏前，仔细地瞧着上面的内容，一边看一边不住地点头。在他周围还聚集着不少村民，都在围绕着公开内容议论着什么。村民们深有感触地说：“过去村里的事都不清楚，实行村务公开后，村里的事务、收入多少、支出多少、村里为群众办的好事、实事，公布栏上写得清清楚楚，这样的村支部、村委会群众满意，信得过。”这是我市实施村务公开民主管理制度后，发生在丁集乡农村众多变化的一个剪影。 

    让农民有知情权

    在推行村务公开前，由于群众对村务活动不了解，特别是对财务收支情况不清楚，意见较大，对村干部存有疑虑，有的群众说：“公道不公道，只有天知道”。 

    为了使村务公开真正做到制度化、规范化，丁集乡在实践中不断完善了《村民代表会议制度》等26项规章制度。要求村委会每季度首月将本期的经济收入和支出全部制成清册，逐笔公布。特别是涉及农民切身利益的生育指标发放、宅基地审批等各项村务全部登记造册，在村务公开栏内逐项逐人进行公布。同时，村委会还安排人员值班，认真负责地向群众解释，接受群众的询问，消除群众的疑虑。张巷村在2005年5月份一次村务公开座谈会上，当场就有村民代表提出村第一季度财务公开栏现金收入栏中没有4300元上交的蔬菜大棚承包费，村委会立即查证了会计帐目，的确属于村文书漏登，当时对文书提出了严厉的批评，立即在村务公开栏中进行了公布，并向村民代表做了检查。 

    保障农民的决策权 
    
    《安徽省村务公开暂行办法》实施后，丁集乡各村的村务公开正式走上了规范化管理轨道，与村委会换届同步，每三年以村民小组为单位对村民代表进行改选，每10-15户选一名代表，将那些热爱集体，公道正派，有一定议事能力的人推选为村民代表，再从村民代表中选出3-5名素质高、有文化、具备一定财会知识的村民代表担任村务监督组成员。村内的重大村务一律提交村民代表大会表决，监督小组坚决执行村民代表会议的决议，如对村里道路维修、粮食直补款、农业税征收、灾情减免等重大项目都实行一事一议，逐项审计、逐笔公开，接受监督，让群众直接体会到了中央政策在农村的贯彻落实。 

    维护农民群众的参与权

    丁集乡各村在村务公开中始终坚持做到凡是村里的一切现金收入首先由会计记帐，保管员保管，记入现金帐。每笔收入支出都记入一本帐上，然后再分类记帐。为了保证不做假帐，每次清帐时都由村务监督组组长在所有的发票上签字盖章，没有监督组长签字的发票不准入帐，清帐结束时监督组所有成员都在本期现金余额后签字说明，然后再制成各项清册，清册上也同时签上字方可交给村委会全面公布。 

    丁集乡供电站统一为考庄村各自然庄的7台变压器进行维修，并委托村委会代收了维修、安装、材料费用16200元，村民反映两个问题：一是该笔费用村应该作收入支出帐；二是所收费用应该逐项逐笔算给村民看。村接到反映后及时做了收入支出帐，并按照村民提出的要求在财务公开栏内逐笔逐项进行了公布，消除了群众的疑虑。 

    为了保障村民的参与权，党支部、村委会每年召开1-2次村民代表专题会议，根据多数群众的意见，不断健全和完善村务公开民主管理工作各项规章制度，用制度规范村干部和村民行为。在公开的方式上，考虑到群众居住分散，不易集中的特点，村里除在村部门前设立了村务公开和财务公开两块公开栏外，还在各自然庄设立明白墙，方便群众观看，并确定村委会分管人员负责向群众解释，接受群众询问。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（ 来源：中国淮南网/淮南市农网中心 ）

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