失地农民年近百万委员建议培训先行

    “从1996年的19.51亿亩减少到2004年的18.37亿亩，8年间我国耕地平均每年减少1425万亩。”农业部副部长范小建日前表示。随着工业化和城镇化推进，我国每年农村正常占用的土地达到了400多万亩，其中，农民耕地所占的比例约达200多万亩，每年可能有100多万农民失去耕地。

    实行最严格的耕地保护制度，给予失地农民合理补偿的同时，如何让失地农民顺利实现由农民到市民的身份转化，“两会”期间，全国政协委员建议发展就业培训。

    “农村教育应该符合农民的实际需要，职业教育是实现农民身份转化的重要途径。”全国政协委员、民建中央秘书长张皎说，目前在处理失地农民问题时，一些地方政府存在一定认识误区，认为农民失地后，给经济补偿让农民搬进新楼就可以，“农民失地后，不是简单给一定经济补偿，或是出台保障法就可以，关键是提前做好就业培训，做好农民离土后转向非农产业的准备。”

    全国政协委员、海南大学教授林栖凤曾经对农村职业教育做过专门的调查。她告诉记者：“目前在外出务工人员中初中及初中以下文化程度占外出务工人员71.7%；受过专业劳动技能培训的占15.7%，其中受过农业职业技术系统教育的农村劳动力不到5%。”林栖凤说，长期以来，我国农村职业教育虽然有了很大发展，但由于受各种因素的影响，大多地区还很落后，极不符合经济社会发展的要求，已到了必须大力发展的时期。

    林栖凤委员建议，各级政府应增加财政投入，建立多元化办学和投资体系。除了保证职业学校建设和发展的需要，逐年增加职业教育经费投入外，制订有关优惠政策鼓励支持社会力量、私人和企业办农村职业教育，促进职业教育办学主体和投资的多元化。

    “培训是一方面，让职业学校生存下去，必须严格实行劳动就业准入制度。”林栖凤委员说，实行劳动就业准入制度，要加大劳动监察的力度，劳动部门明确规定的90个工种招用从业人员，必须从取得“两证”(职校毕业证、职业培训合格证书)的人员中录用。

                                                     （来源：经济日报  作者：曹霞、万鹏）

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