建设新农村要防止“四多四少”现象

    党的十六届五中全会提出推进社会主义新农村建设，为我国“三农”问题的解决找到了新的突破口。然而，各地在新农村建设中出现了一些偏差，在群众中造成了影响。一直密切关注“三农”问题的全国政协常委、国务院参事、生物工程与城市管理专家任玉岭在接受笔者采访时谈起了新农村建设中“四多四少”现象，并提出看法及意见。

    现象一：重外表形象多，重生活质量少。一些地方政府出于政绩考虑，在一些尚不具备条件的靠近公路边的村庄扒旧房、盖新房，拆平房、建楼房，硬是建起了“形象工程”。

    任玉岭说，这一现象在全国一些地方也不难见到，资金政府出一部分，银行提供给每个农户两三万元的贷款，农民自筹一部分。可是农户虽然住进了新房，但却变成了欠债户，生活更加困难。新农村建设可不能只重外表好看，而是要从实际出发，把发展农村经济和提高农民生活质量摆到首要位置。

　　现象二：重农户单干多，重集体合作少。有些地方农民已经比较富裕了，好多农户都建起了高门楼，用上了大铁门，院内、屋内整洁有序，但是村里的道路却无人问津，很多地方都是“坎坷不平满街土、泥泞不堪路难行”。

    “要重视集体的作用。”任玉岭认为，集体不仅要在农村基础设施建设，还要在农村的产业发展方面发挥作用。

    他建议，国家财政应拨付引导资金，并鼓励农民适当筹资，以筹劳为主，首先把农村的道路修好。新农村建设要重新思考集体合作的重要性，防止“重农户单干多，重集体合作少”的倾向，努力在集体合作方面进行尝试。

    在农村产业发展方面，任玉岭认为应该创造条件帮助农民建立自己的专业公司或经济合作组织。国家财政和金融也应扶植这样的“公司+农户”，既可使国家财政、金融在农村找到真正惠农的对接点，又能使农民真正通过发展产业富起来。

    现象三：重经济发展多，重社会发展少。河南一个乡卫生院的病床上只有苇席，连个被褥都没有。宁夏有个卫生院，12个工作人员，有执业资格的医生仅有2名。四川的一个村，有很多20几岁的年轻人，一个字都不认识。云南玉龙县某乡的一所小学里，教学只凭一块黑板和教师一张嘴，粉笔都是定量发放的；这个乡一所中学的一栋宿舍楼严重倾斜，后墙靠十几根木桩支撑着。

    任玉岭说出一组数字：80%的医疗资源集中在大城市、大医院，用于农村的不到20%，农村卫生院1/3垮掉了，1/3艰难运转。农村中学数量是城市中学的4倍，但其享受政府教育经费比例仅占其总量的38%。

    任玉岭对当前农村医疗、教育和社会保障等社会服务不足的形势忧心忡忡。他说，这些情况不改变，不仅农民的收入无法提高，农村的面貌也无法彻底改变。

    现象四：重“锦上添花”多，重“雪中送炭”少。有些管钱、管物、管政策落实的部门和干部，总是热衷于往熟悉的富裕地方跑。一旦有财政专项经费需要立项，就积极地着手“锦上添花”。

    “一般来讲，富裕的地方、富裕的单位易于使某些政府创造出形象和政绩。”任玉岭一针见血：“很多需要‘雪中送炭’的困难地方就很少有人去靠近。财政专项拨款很难与困难地方结缘，这些地方的面貌就很难改变。”他提出，只有变“锦上添花”为“雪中送炭”，才能使新农村建设惠及更多农民。

                                                          （来源：经济日报  作者：杨华艳）

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