合肥：从质量安全到消费安全

    近年来，合肥市在着力培育农业主导产业、积极推动农业产业结构调整的过程中，大力组织实施“无公害食品行动计划”，以创建全省标准化生产示范区为目标，以推广无公害生产基地为载体，严把农产品生产、流通各个关键环节，农业生产标准化、农产品品牌化取得积极进展，农产品质量标准体系基本建立，质量安全水平明显提高。农业部对全国37个大中城市的蔬菜农残检测和16个城市的猪肉瘦肉精、磺胺类药物检测表明，该市肉蔬产品质量在全国排序前列。2005年，还获全省菜篮子工作综合考评一等奖、全省无公害农产品工作先进单位。

    该市各级各部门从保障食品安全、构建和谐社会的高度，狠抓农产品质量安全工作。市政府成立了以分管副市长为组长、相关部门主要领导为成员的全市无公害农产品领导小组、畜产品质量安全监管工作领导小组、食品药品监管工作联系会议制度。农业、畜牧、工商、质检、公安等部门按照市政府统一部署，依据各自职责，齐抓共管，协同配合，联动高效开展工作。

    建立健全规范标准是推动农产品质量安全工作的技术保证。发展无公害生产，推行标准化是关键。该市参照国家标准、地方标准和行业标准，结合实际，对粮油、蔬菜、畜禽、水产等大宗农产品的标准作出详细规定，初步建立起全市农业标准体系。通过项目带动、科技进村入户、举办培训班、发放明白纸等形式大力宣传标准化生产技术。近年来，合肥市每年都要举办各种技术培训班200多期，对乡镇技术人员、生产骨干、专业大户、致富能人进行标准化生产技术培训，引导农民按照技术标准组织生产。

    建立完善监测网络是推动农产品质量安全工作的系统保证。2002年以来，随着该市植保植检站蔬菜农残检测中心、动物防疫监督局畜水禽产品检测中心和长丰、肥东、肥西、包河4个检测室的建成，全市初步构建了从国家到县区、从生产基地到流通市场的肉蔬农残检测网络，定期对全市蔬菜农残和肉类产品进行检验检测。一是根据农业部“无公害食品行动计划”要求，由国家农产品检测中心每年五次对该市基地和市场的肉蔬产品进行抽样定量检测。二是以市植保站农残检测室为中心、县区检测室为支撑，每月两次开展例行检测。仅2005年，全市检测蔬菜样品达6410个，整体合格率95%。三是由市“三绿办”委托质监部门，对全市16个市场的蔬菜和豆制品每月进行两次抽检，检测结果都在新闻媒体上进行公示。四是重点专业批发市场自身的抽样化检。该市周谷堆农产品批发市场每天检测蔬菜不少于20个品种，检测样品不少于80个，对检测合格蔬菜安排到无公害蔬菜销售区，实行挂牌销售，对检测农残超标蔬菜，禁止进入市场交易、记录存档，并要求货主处理销毁。五是畜水禽产品检测中心对本地屠宰的畜水禽产品，每两个月进行定期检测，并不定期开展突击抽检。同时，全市建立了6个外来畜水禽产品报验点，引进德国先进设备，对进入该市销售的外来畜水禽产品进行检验。系统完善的检测网络体系，不仅加强了对生产基地和流通、消费市场的监管，促进了生产者按标准组织生产，也引导了市民的消费，保障了市民的消费安全。

    加大财政投入是推动农产品质量安全工作的资金保证。发展标准化生产，财政资金的引导性作用很关键。2002年以来，合肥市先后制定出台了一系列扶持农业标准化、推动农产品质量安全工作的奖补政策。市委市政府提出：“加强农产品质量安全工作，全面实施无公害食品行动计划”。“对获得无公害、绿色、有机食品认证的，由市财政给予认证经费补贴”。“市征收的菜改费资金全部用于发展农业标准化设施栽培”。连续4年，市农委、市财政局出台的《合肥市无公害蔬菜基地建设奖补办法》都明确规定，蔬菜基地坚决禁止使用高毒、高残留农药。严格依照国家、农业部和安徽省地方标准和配套的技术规程进行有标生产。只有达到以上质量要求，市财政才给予资金补贴。3年来，市财政累计投入奖补资金5400多万元，用于农业标准化和无公害生产基地建设。

    加强监管、严格执法是促进农产品质量安全工作的强制保证。合肥市建立了从生产基地到市场流通各个环节的监管体系。一是规范投入品使用，从生产源头控制产品质量。市县农业行政执法和畜禽执法队伍对辖区内农业生产基地和畜禽养殖基地的投入品定期进行检查。重点检查在蔬菜瓜果生产上违法使用“三高”农药和畜禽饲料中添加盐酸克伦特罗、滥用抗生素的现象。二是加强农资市场监管，实行市场准入。对不合格产品，严禁进入市场销售。去年该市共进行了6次大规模的执法行动，出动执法人员640人次，检查各类经营户1200余户，有效净化了基地源头和市场。为严厉打击市场上违规经营的“注水肉”、“病害肉”和“私宰肉”现象,去年市政府制定了《合肥市畜产品质量安全监管办法》（市政府118号令），适时开展畜产品质量安全监管专项整治行动，取得显著成效。

                                                         （来源：农民日报  作者：夏树）

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