新农村建设呼唤政府创新服务方式

    迈入崭新的一年，犹如跨进创新的春天，暖意融融。作为发展的“火车头”，自主创新将带动新农村建设的列车飞速前进，实现一个又一个愿望。此时，我们的各级政府部门，在为“新农村”号列车服务上，又该如何通过“创新”方式而提高效率和质量？

    创新方向一：“精简机构”不可“换汤不换药”

    取消农业税后，部分政府部门原来的机构、编制面临“过剩”，也因为原有的一些工资源头因免除农业税而出现“危机”。对此，“精简机构”被提到县、乡镇的议事日程。余出的政府人员该何去何从？必须早日做出抉择。

    面对新形势，地方一些政府机构所采取的方式却有待考量，如将大量从政府机关“精简掉的人员”转移到事业编制的单位，虽然政府人员数量明显减少，但是难题却并未因此破解，财政供养的庞大人数以“偷天换日”的形式继续上演，行政支出无疑继续增大，这种“精简机构”无疑属于“换汤不换药”。这一问题，在一些基层却显得更为严重。据悉，目前在国家编制规定外，国内各地的乡镇政府附加聘用了数百万“公务人员”，本来就短缺的财政经费更显得捉襟见肘，这些人的生活不得不依靠农民的税收来担负。而当绝大多数基层干部都把解决自身生存问题想方设法嫁接给农民时，“三农”问题更显严重，新农村建设路漫漫兮。

    创新方向二：“招商引资”切勿“不管不顾”

    新形势下，政府部门原有的“财路”不再行得通，同时，再加上必须为农民的增产增收负责，惟有自行开辟生存的新思路，才能将“死路”变“活路”。如今，加大“招商引资”力度，扩大税收来源，已成为大多数政府部门通向“活路”的重要途径。

    作为拓宽财路的佳径，按理说，“招商引资”能实现愿望。然而记者发现，在一些地方，效果却并非如此。由于没有认真地树立科学发展观，再加上短期利益的吸引，一些地方政府在吸引外资上展开了激烈竞争，以至于背离了原本的意愿。“为引进外资而引进外资”，往往除用大面积土地、低税收等优惠条件“吸引”外商外，甚至不惜以降低环保要求作为代价，靠这种“不管不顾”的态度，最终“赢得”了许多能耗大、环境污染严重的项目，收获的不仅仅是不可再生资源的过度消耗，而且付出的危及自然环境、子孙后代的代价也很大。

    创新方向三：“职能转变”应撇开“部门利益”

    如果说“十一五”规划促使我国经济由政府主导型向市场主导型转化，那么，新农村建设则是“催化剂”。现阶段，一些地方政府还在管着许多分外之事，如直接参与经济运行。此外，由于民间组织发展滞后，协调经济运行的诸多职能仍在政府手中，为一些政府部门顾及自身的“部门利益”创造了条件，也造就了一批“全能政府”。在建设新农村的今天，倘若不能转变利益主导下的政府职能，农民致富也只能是一句空话。

    为此，当前政府改革的重点当完全撇开“部门利益”，将“全能政府”改造为“有限政府”，将“权力政府”转变为“服务政府”，从根本上为农民提供公共服务。在此转化中，尚要重新界定政府在经济、社会活动中的职责，并推进政企分开、政资分开、政事分开和政府与中介组织分开，减少行政审批和行政管理。同时，在公共服务和社会管理方面，政府要加紧“弥补”缺陷。可见，政府执政方式的创新，同样对新农村建设至关重要。

                                          （来源：中国特产报  作者：贾青芳）

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