农业综合生产能力提升的基本标志：节本、增效、可持续

    农业综合生产能力的提升是解决“三农”问题的“牛鼻子”，是具有基础性、根本性、核心性和战略性的大问题，必须牢牢抓住，抓出成效。那么，现实中，农业综合生产能力该如何提升，其提升的基本标志是什么？这一问题的明确回答，更有利于指导提升农业综合生产能力的实践。对此，本人认为农业综合生产能力提升的基本标志是：节本、增效、可持续。

    所谓节本，即节约生产经营成本，这里指农业生产成本最大限度地得到节约。所谓增效，指农业生产经营活动最大限度地获取高额回报和效益。所谓可持续，指农业生产具有持久增产、提升产品质量，有助并保持环境友好的能力。

    要达到节本、增效、可持续，现实中应采取以下措施提升农业综合生产能力。

    推进农业企业化工程，加快提升农业生产经营管理水平农业企业化，指以市场为导向，以提高经济效益为目的，以优化资源配置为手段，运用现代企业理念和运行机制，改造传统农业的过程。农业企业化的过程，也是农业节本增效的过程，农民素质提高的过程，农民收入增加的过程，更是农民增收长效机制营造的过程。因此，我们在稳定、完善农业产业化的同时，应重视农业企业化的营造和渗透；以逐渐形成先进科学的农业生产经营机制，从根本上提升农业的综合生产能力，提高农业的营利增效水平。

    实施农民知识化工程，加快提升农业劳动力的就业、创业能力和增收能力许多调研数据表明，农民的就业、创业能力和增收能力与其受教育的年限、接受技术培训的频次呈正相关。当前，从事农业的劳动者老的老、少的少，素质亟待提高。政府的支农资金应更多地用于农民的培训教育。对此，应加强统筹规划，扩大培训规模；整合知识信息，丰富培训内容；采取多种形式，讲求培训实效，培训中要特别重视农民的技能培训、转岗转训，“初中后”、“高中后”的岗前培训，以及妇女的致富、理财、扶老、育儿培训等。

    推进科技入户工程，让千家万户都能切实掌握一至几项创收、增收的技能现有实用的农业新科技的宣传普及是加快提升农业综合生产能力的重要举措。实践表明，税收入户，是提高科技推广实际效果的好形式。比如，据专家研究测定，使用现有玉米品种，只要科技真正入户让农户掌握良种配良法的技术，仅此即可使玉米增产20%。政府有关部门应统筹安排，精心组织机关、事业单位干部、科技工作者、高等学校师生定期不定期地深入到村、到户，将更多的科技知识、实用技术切实送到户、教到人。

    实施新农村建设工程，加快改善农民的生产、生活条件农业是以环境为重要条件的产业，良好的生产、生活设施与环境有利于产品质量的提高，有利于劳动者智能与体能的养护和劳动者劳动积极性的激发，这些都是提升农业综合生产能力不可缺少的重要因素和条件。关于建设社会主义新农村，中央提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字目标要求，其中改善生产、生活条件是应有之义。我们在建设社会主义新农村时，切记在增加农民收入的同时要为农业生产和农民生活营造好环境、改善好生态，尽可能改善生产、生活实施与相关条件。

    实施支农扶农工程，加大对农业的政策和社会支持力度农业综合生产能力的加快提升离不开政府与全社会的支持扶助。政府应尽快实现社会基本公共服务的城乡均等化。目前，占全国总人口60%多的农民仅享用全国20%左右的医疗卫生资源；全国农村中学生人数是城市中学生人数的4倍，而仅享受到国家中学教育经费的38%；全国城乡社会保障覆盖率约为221。这种不均等现象应加速改变，尤其是教育培训等公共服务应尽快实现城乡的均等化。政府的公共财政支出对农村、农业、农民应实行倾斜化。政府应有意识地将新增财力的再分配适当向“三农”倾斜，切实做到“多予”。全社会要营造一种支农扶农氛围，养成一种支农扶农的习惯。通过观念转变，习惯培养和政府与媒体倡导、宣传，使各行各业、城市公民支农扶农逐渐习惯化。

    实施农业创新工程，激励和提升农业的各类创新能力政府要制定政策，加强引导，营造机制，强化激励，激发和鼓励农业的科技创新、经营管理创新、品种创新、质量创新、加工创新、品牌创新、环境创新等。实施农业创新工程，尤其要重视原创、首创，同时，也要注意鼓励农业科技综合整合创新和技术操作规程的简约简化创新，以及各地传统优势、特产优势的再创新，以实现农业科学技术的“集装化”、“傻瓜化”和“本土化”。

                                           （来源：农民日报  作者：高焕喜）

责任编辑：