我国茶叶出口如何应对日欧“高门槛”

    近日，日本出台《食品中农业化学品肯定列表制度》，其中与茶叶有关的有251种农药残留限量标准，包括杀虫剂122种、杀螨剂14种、杀菌剂51种、除草剂50种、植物生长调节剂8种、杀线虫剂3种和杀鼠剂3种。其中采用国际食品法典标准的3种、国外标准的81种、日本国内标准的109种和其他标准的58种。通过对不同残留限量标准范围的农药分布情况分析，残留限量值在0.1mg/kg及以下的农药数占总数的近56%，残留限量值在1mg/kg以上的农药数只占总数的31.4%；欧盟也出台了相应法规。日欧此举将会对我国茶叶出口造成什么影响？为此，笔者采访了中国茶叶流通协会信息部主任朱仲海。

    记者：近期，日欧出台了食品安全新法规，对今后我国茶叶出口将产生较大影响。作为业内人士，对日、欧新的法规，您是如何认识的？

    朱仲海：对新的法规，我觉得日本制定出暂定标准还是有可取之处的，因为以前没有固定的标准，也没有量化的依据，对茶叶中农药残留量是否超标的确定有负面影响；加之与我国当前茶园常用农药和新的国家标准规定的茶叶中农药残留限量标准相比，日本《食品中农业化学品肯定列表制度》中所涉及的相关农药残留限量标准总体来说还是比较宽松的，比如三氯杀螨醇，我国茶叶中农药残留标准是0.1mg/kg，而日本的标准是3mg/kg。真正有影响的是它的“一律标准”，根据日本临时最大残留限量标准的制定程序，在分别采用国际法典标准、日本国内标准和国外标准后，其余全部执行“一律标准”，即为0.01mg/kg。这就是说只要在茶叶中检测出没有相关标准的农药品种均按0.01mg/kg标准执行。就茶叶特性而言，适用“一律标准”的农药品种将从茶水检测改为干茶检测，这就大大提高农药残留检出率，进一步增加了茶叶出口的风险。

    欧洲近几年对茶叶的MRL标准（农药最大残留限量标准）也越来越严格。从1999年以来已经8次颁布茶叶中MRL标准，农药检验种类从1999年7种扩大为2005年的186种；用最小检出量（LOD）作为MRL标准上升至2001年的64.9%，2004年为91.2%；特别是对硫丹在茶叶中的残留限量从30mg/kg调整为0.01mg/kg，这一新壁垒相当于“检测标准严格了3000倍”。欧盟短期内迅速提高农药残留检验标准，更值得我们重视。

    记者：我国对日本、欧洲茶叶出口现状是怎样的？

    朱仲海：茶叶是我国具有悠久历史和深厚文化底蕴的农产品，也是我国传统的大宗出口创汇产品。2004年我国茶叶产量为80万吨，茶叶出口量28.02万吨。日本是我国第二大茶叶出口市场，也是我国绿茶、乌龙茶和蒸青茶的主销市场。2004年我国对日出口茶叶3.74万吨，出口额为8392万美元，在农产品对日贸易中仅次于食用菌和蔬菜位居第三；据海关统计，今年1~10月我国对欧洲出口量约2.84万吨，占1~10月总出口量的11.6%，出口额4896万美元，占总出口额的12%。对于我国茶叶出口而言，这两大市场极为重要，两地新法规不只是影响对两地的出口，也对我国整个茶叶生产销售市场造成很大影响。

    记者：对两地茶叶出口如此重要，针对日、欧新法规，我们的茶叶企业应采取什么措施应对呢?

    朱仲海：首要的是应提高茶叶自身生产的卫生安全质量。具体说就是茶农在种植茶叶过程中，要禁止使用日、欧法规中明确禁用的农药，多用生物防治或者使用生物农药进行茶叶生产，对于硫丹等严重关注的农药不再使用或者使用替换品种，用精细农药的理念来进行茶园管理；禁止使用垃圾和生活废物做肥料，改变传统的高氮肥施用量的概念，树立精确施肥、因需施肥的观念。从环境保护的高度和经济效益的观点改变施肥技术。

    建立出口茶叶生产基地的地方，应组织茶农按照良好农业操作规范(GAP)组织生产，科学合理、安全使用农药，强化茶叶生产的过程控制，提升茶农的产品质量控制意识，从根本上提高茶叶生产的卫生质量管理水平。

    在茶叶加工的过程中，要避免不必要污染，茶厂建设要参考食品厂的设计，要有隔离室，生产人员要进行卫生防护，要贯彻食品卫生法；茶叶加工尽量采用连续化流水生产线，实现不落地生产，减少人工操作带来的污染问题；尽量用石油液化气、电等清洁燃料做能源，避免用煤做燃料造成烟尘对茶叶的污染；加工机械要用清洁化原料，尽量不用润滑油；茶叶加工中严禁使用添加剂等。

    总之要通过环境的清洁化、茶树种植的清洁化、加工过程的清洁化、储存包装过程的清洁化、运输销售过程的清洁化，保证茶叶生产的全程清洁化，预防茶叶中新的安全问题出现，确保茶叶的顺利出口。

    除了企业，政府以及行业组织，要与对方积极沟通。加入世界贸易组织后，对方设置绿色壁垒，显现出贸易的不平等。比如对茶叶而言，应当按照茶叶自身的特性进行检测，茶叶是饮品性质，应当是检测茶水，“干茶”检测有失公允，我们还需要与对方进行积极协商。有关部门要认真分析研究日本《食品中农业化学品肯定列表制度》的内容，尽快形成我国出口日本的重要农产品食品的不同阶段的应对预案；行业组织可以配合制定一个通用的茶叶中农药的MRL标准，不至于因对方MRL标准变换过快而造成经济损失。

    媒体也应该重视，媒体报道要具有科学性。日、欧的标准定制有些是依据我们国内媒体的不科学的报道数据进行的。现在信息渠道很畅通，日、欧很关注我国对茶叶用药的报道，一旦报道数据不够准确、不够科学，可能会对中国茶叶出口带来许多意想不到的麻烦和问题。

                                              （来源：经济日报  作者：张国庆）

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