我省农业产业化发展现状及与山东、河南两省的比较分析

近年来，随着“三农”问题解决力度的逐步加大，全省各地认真贯彻落实中央和省委、省政府指示精神，把农业产业化放在农业和农村经济发展的突出位置，大胆探索，勇于实践，以市场为导向大力调整农业结构，以农业增效、农民增收为目标大力培育龙头企业，以农业产业化经营为途径大力改进农业和农村经济工作的领导方式与方法，农业产业化经营发展势头良好，前景广阔，已成为我省农业和农村经济发展中具有显著活力的增长点。

一、发展现状

2003年底，省政府出台《安徽省人民政府关于进一步加快发展农业产业化经营的实施意见》（皖政[2003]52号），明确了“十五”期间我省农业产业化经营的指导思想和发展目标，确立“培育大市场、扶持大龙头、建设大基地、搞好大服务”的发展思路，确定了农业产业化十大主导产业，结合优势农产品区域布局，制定了十大主导产业发展规划（2003-2007）。一年多来，各地政府进一步细化了规划、目标、任务，采取各种措施，加大实施力度，全省形成了部门合力推进、上下整体联动的好局面。目前，全省龙头企业不断发展壮大，产业链条逐步延伸，10大主导产业初具规模，运行机制初步建立。2004年，全省各类农业产业化经营组织发展到3900多个，比2000年增长42.9％；实现销售收入500多亿元，利税40多亿元，建立生产基地4000多万亩，比2000年增长51.5％；带动农户580万户，户均增收950元。全省年营销收入超10亿元的龙头企业已达5家、5亿元以上的10家以上，省级龙头企业120家，企业集团13家，国家重点龙头企业20家。全省农业产业化经营呈现出勃勃生机，取得了新的突破。

安徽省农业产业化经营组织

年份	龙头企业（个）	其中：省级以上龙头企业（个）	国家级龙头企业　　（个）	基地面积（万亩）	带动农户（万户）	安徽名牌农产品（个）
2000年	2730	50		2640	468	74
2001年	3250	74		2830	500	74
2002年	3300	74	6	2950	520	172
2003年	3500	120	13	3100	540	172
2004年	3900	120	20	4000	580	245

一是培育和壮大了龙头企业。2004年新培育了蚌埠花园油脂、安徽雨润集团等两个年营销收入超10亿元的龙头企业，组建了安徽鸿润、安徽雨润两个省级龙头企业集团，新增了安徽益益乳品公司等7个国家级龙头企业。预计2005年可望增加3-4家年销售收入超10亿元的龙头企业。一批省外大企业落户我省，担当“龙头”。如广东锦丰集团投资2亿元在萧县新建了宿州市锦丰食品有限公司，并把集团总部放在萧县，成为全国最大的方便面生产企业之一；山东久发集团投资上亿元在南陵县建立了芜湖久发食品有限公司；上海通洋集团投资上亿元在南陵县建立了农副产品加工园；蒙牛集团投巨资在马鞍山建设冰淇凌和液态奶生产基地。一批大型龙头企业开始向省外发展。安徽大平工贸（集团）有限公司收购了四川梓潼油厂；合肥华泰食品有限公司先后在内蒙古、黑龙江等地建基地、办企业等。

二是提高了农民的组织化程度，带动了农民增收。龙头组织与农户通过合同契约、利润返还、股份合作等多种形式，逐步形成多种形式的利益分配方式，促进利益分配机制由松散型逐步向半紧密型、紧密型的经济利益共同体转变，提高了农民的组织化程度，促进了农民收入的增长。2004年，全省各类中介组织发展到3800多个，以民营龙头企业、种养大户为主体的省级农产品行业协会4个；龙头组织与农户之间有合同关系的占70%、按利润返还给农户的占14%；全省龙头企业建立生产基地4000多万亩，带动农户580万户，户均增收950元，分别比1997年增长122%（1800万亩）、93%（300万户）、46%（650元）。

三是农产品行业协会方兴未艾。2004年，各主导产业牵头单位加快了省级行业协会组建步伐。先后成立了全省柳编行业协会、省水果协会；省粮食行业协会成立了大米、面粉、油脂三个分会。此外，宣城市禽业协会、淮北市养殖协会、六安市中药材产业协会、铜陵的安徽牡丹皮协会以及各地的粮食行业协会、供销系统行业协会、水产行业协会等发展形势较好。

四是创建品牌、开拓市场有新突破。2004年省政府认定公布147个安徽名牌农产品，使安徽名牌农产品总数达245个，并对这些产品在一系列展示、展销活动中进行宣传和推介。在第二届中国国际农产品交易会和第五届安徽省名优农产品、绿色食品（上海）交易会期间，成功举办了2004年安徽名牌农产品推介会，重点推介了六大重点产品，进一步提高了安徽名牌农产品的知名度和市场占有率。特别是2005年1月在上海国际农展中心举办的安徽省第五届名优农产品、绿色食品（上海）交易会，突出“皖沪合作、诚信贸易、绿色食品、放心消费”，突出以展示促贸易，重点抓贸易订单，促企业对接，成效显著。交易会期间，总经贸额46.1亿元，其中订货额36.2亿元，订单180份，三天现场销售1265.2万元；招商引资项目14个，引资额9.7亿元。同时，还把产品推介会、展示展销会、交易会、招商会等与农产品进超市工程结合起来，大力推进皖优农产品进超市工程，去年一大批名优农产品进入全国各大超市，省农委还组织开展了名优农产品以集团进超市活动，首批有43个农产品以集团形式进入家乐福超市。

五是农业产业化工作机制有新突破。各级政府和部门在宏观指导和服务上，按照“跳出农业抓农业”的思路，着重加强对龙头组织的培育、对生产基地的扶持、对市场运行的管理和对农民利益的保护，逐步形成了整体推进农业产业化的合力。按照“一个产业、一批龙头企业、一片（或几片）生产基地、一个配套政策、一套工作班子”的要求，明确了十大主导产业牵头责任单位，各主导产业牵头单位积极行动，明确本行业发展思路、发展目标和主要措施，推广典型，引导帮扶，狠抓落实。在项目安排上，采取多种方式，把财政、发改委、农业、科技、金融等部门用于农业的投资开发资金和项目资金按照渠道不变的原则“捆绑”使用，扶持了一批带动力强、辐射面广的龙头企业重点项目。2004年，省财政安排农业产业化专项资金1650万元，“皖优农产品进超市工程”专项资金 300万元；省发改委安排2000多万元扶持畜牧产业化项目建设，此外还积极争取国债农林水项目投资11.8亿元，占全省国债投资的39%，在省统筹和财政自筹投资中安排农林水项目1.2亿元，占全省的三分之一；省财政厅综合开发办安排中央和省财政农业开发资金8000万元，扶持9家国家级和省级重点龙头企业；省科技厅安排2000万元，重点扶持科技型龙头企业；省扶贫办和省农行安排扶贫贴息贷款2.1亿元，重点扶持贫困县龙头企业；2003年、2004年省农行还分别对17家、15家重点龙头企业授信6.38亿元、6.87亿元。

二、与山东、河南的比较分析

河南、山东两省农业产业化经营不仅在农业和农村经济发展中举足轻重，而且作为工业化的重要内容，在整个国民经济发展中占有重要位置。与其相比，我省农业产业化经营存在着明显的差距。主要体现在五个方面：

一是经营环境。河南、山东两省多年来一直对农业产业化经营工作非常重视，把农业产业化经营作为统筹城乡社会经济发展、增加农民收入的主要手段紧抓不放，各级、各部门都把支持“三农”工作的重点放在对龙头企业的扶持和服务上，一任接着一任干，持之以恒抓落实。近年来，河南省之所以能涌现出象双汇集团、莲花味精等一批规模大、实力强的大龙头，和农业、发改委、财政、农行等部门始终把农产品加工业作为重中之重，把培育龙头企业作为共同的责任，共同扶持是分不开的。

二是经营规模。2004年，河南省农业产业化经营组织已发展到5618个，比2001年增长83.7%，带动农户838万户，占农村总户数的43%，龙头企业共带动种植基地3701万亩，养殖基地养畜量4957万头，养禽量33860万只。山东省农业产业化经营组织为12098个，山东省建立种植基地5909万亩，养殖基地养畜量3972万头，养禽量72082万只。河南、山东两省产业化龙头企业带动的种植基地分别约占农作物种植总面积的20%和40%。两省龙头企业的规模较大，涌现出一批加工能力上万吨、几十万吨，年产值上亿元、几十亿元甚至上百亿元的集团型龙头企业。河南省年销售收入10亿元以上的农业产业化龙头企业有12家，年销售收入5亿元以上的农业产业化龙头企业有32家，双汇集团2004年的销售收入达到160亿元，利税3亿元。山东省凤祥集团年营销收入25亿元，利税1.5亿元。

三是经营品牌。河南、山东两省都拥有一批大型龙头企业和全国知名的名牌产品，河南省的“双汇”肉制品、“三全凌”汤圆、“思念”水饺和汤圆等都是“中国名牌产品”，双汇集团销售收入位列全国食品行业第一位、“思念”成为中国速冻食品第一品牌；山东鲁花集团有限公司生产的“鲁花”牌花生油是“人民大会堂国宴用油”、中国花生油第一品牌，“鲁花”牌商标是“中国驰名商标”。这些龙头企业生产的产品产量大、质量好、档次高，在全国家喻户晓，享誉大江南北，进入全国甚至世界大型超市，不少还进入国际知名超市的全球采购系统。

四是经营档次。两省农业产业化经营的科技含量高，龙头企业非常重视技术开发，产品档次不断提高。如山东省销售收入超亿元的龙头企业70%左右建立了自己的科研机构、获得ISO9000系列和HACCP等质量体系认证，龙头企业产品出口到日本、美国、欧盟、韩国、中东等国家和地区，出口创汇占全省农产品出口创汇总额的70.8%。山东凤祥集团建立了自己的研发中心和博士后科研工作站，以鸡血、鸡内金等为原料，运用生物技术，按照GMP标准，生产出血肽、胃泌素、软骨素等高科技、高附加值产品，满足人民保健需求。双汇集团率先把国外先进的“冷链生产、冷链配送、冷链销售、连锁经营”的模式引进中国，把最优质、最安全的产品提供给广大消费者。

五是创汇能力。山东、河南两省农业产业化龙头企业面向国内外两个市场，利用国内外两种资源，积极参与国际合作与竞争，以“大进”促“大出”，出口创汇能力不断增强。山东省出口创汇型农业产业化龙头企业已达1300多家，其中获得自营出口权的企业达80多家，年创汇100万美元以上的有120多家，产品出口到160多个国家或地区；河南省2004年农产品出口创汇3.62亿美元，出口超过200万美元的企业达到33家，出口额达2.89亿美元。

三、对策与建议

安徽农业产业化经营仍处在初始阶段，总体水平还不高。龙头企业数量少、规模小、档次低、牵动力弱，缺少上规模特别是集团性、强牵动力的龙头企业；农产品加工转化增值不够，精深加工能力不足，产品附加值低，在国内外市场享有较高知名度的名牌产品少；农业产业化经营组织利益联结关系不够紧密；农村社会化服务体系和农业基础设施薄弱，亟待加强；各地对农业产业化经营的认识还不一致，发展不平衡。为进一步推进全省农业产业化发展步伐，各级各部门要着重从以下五个方面加大工作力度。

首先，统一认识，真正确立农业产业化经营在县域经济崛起中的重要地位。安徽崛起的根本，在于农业的崛起；农业崛起，重要在于产业化经营的突飞猛进。要坚持以市场为导向，以经济效益为核心，以增加农民收入、建设农村小康社会为目标，围绕10大主导产业，紧密结合省情、县情及外省经验，突出重点，着力抓好市场、基地、龙头和服务等农业产业化经营的中心环节，向优化结构要效益，向加工增值要效益，向科技进步要效益，向规模经济要效益。

其次，营造环境，逐步形成上下联动、部门合作，整体推进农业产业化经营的强大合力。发展龙头企业，关键是要为龙头企业的成长创造良好的发展环境。要把发展农业产业化经营、做大做强龙头企业作为重点工作，形成合力。发改委、财政、金融等部门要千方百计增加对农业产业化资金的投入，保证资金及时足额到位。在项目资金安排上，按照原有渠道不变的原则“捆绑”使用，重点扶持一批带动力强、辐射面广的龙头企业和项目；农业、林业、水利等涉农部门要大力加强农业产业化经营的基础设施建设；工商、税务、土地、交通等部门要为农业产业化发展保驾护航；新闻单位要为农业产业化经营的发展营造浓厚的舆论氛围。同时各市县要按照省里的统一部署和要求，上下联动，保持政策的连续性，把推进农业产业化经营与发展县域经济有机结合起来，与发展民营经济有机结合起来，加快全省农业产业化进程。

第三，着眼市场，实行规模化生产、标准化管理和品牌化经营，大力提升农业产业化经营水平。发挥市场主体的能动作用，把培育和发展一批大型流通型龙头企业集团和流通组织作为建立市场体系的关键来抓。通过组织实施“皖优农产品进超市工程”，引导龙头企业着眼于开拓大市场，实现大流通。按照全省优势农产品区域布局的要求，学习山东、河南两省建立大基地的经验，加强政府推动，充分调动企业和农户的积极性，扩大农业产业化基地的规模。要按照农业标准化生产的要求，尽快建立完善农业标准化体系，加快农产品质量检验检测体系建设，加强农产品质量认证工作，提升农产品质量管理水平。重点对上海农展期间我省1400多个产品开展上海市场准入的认证工作。充分重视品牌经营在市场开拓中的核心作用，以品牌经营为先导，强化品牌意识，加大品牌的宣传和推介力度，力争近两年内全省培育一批在全国叫得响的名牌农产品。

第四，突出主体，加快培育顶天立地的大龙头。重点是围绕进一步做大做强龙头企业，坚定不移地推进“121强龙头工程”。要将“121强龙工程”与“861”行动计划结合起来，实施项目支撑，把农产品精深加工项目放在整个经济结构调整中来统筹考虑，对“861”行动计划进一步完善和充实，把重点龙头企业纳入到“861”行动计划中，实现龙头企业的超常规发展。

第五，借助“外力”，加大招商引资工作力度，发展壮大龙头企业。近年来，我省部分市、县加大招商引资力度，采取优惠政策吸引了一批如南京雨润、山东久发、蒙牛集团、广东锦丰集团等省外“大龙头”到我省落户。各级政府和有关部门要认真总结他们的经验，结合各地实际，采取“走出去、请进来”的办法，营造更加灵活、优惠的政策，引导和吸引省外大龙头来我省投资建基地、搞加工，兴办高起点、大型龙头企业；同时，依托本省龙头企业进行招商引资，积极帮助本省龙头企业与外商嫁接，依靠“外力”，发展壮大我省龙头企业。建议各级政府和部门在今后的招商引资工作中，要突出农业产业化龙头企业的主体地位，制订更加具体的优惠政策和服务措施，为外省大龙头落户我省创造条件。

( 来源：安徽统计信息网）

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