国土资源部拿出19条意见保护基本农田

    11月2日，国土资源部下发了《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》【国土资发〔2004〕223号】，针对目前基本农田保护检查工作中，在基本农田保护基础工作、基本农田用途变化以及建立健全有关保护制度三方面存在的问题，提出19条整改意见。

    该“整改意见”明确要求，规划确定的基本农田要落实到地块，基本农田保护责任要落实到位。不得以农业结构调整的名义，减少基本农田保护指标，建设永久性建筑或进行其他破坏耕作层的活动。对于不破坏耕作层的农业结构调整，可以保持现状，必须作为基本农田加以保护，严禁非农建设占用；对耕作层和农业生产条件造成破坏的，要限期恢复耕作条件；对于破坏严重，难以恢复耕作条件的要在依法处理后进行补划。农业建设用地布局要与基本农田保护规划衔接，农产品加工、储藏和养殖业等不得占用基本农田，确保基本农田数量、质量和布局的稳定。

    “整改意见”强调，要制止和处理好在基本农田上植树造林的行为。禁止地方政府或部门与企业、企业与农户签订在基本农田上种树的合同。对于已签合同，但尚未履约的，应立即废止合同。不得编制在基本农田种树、进行生态退耕等规划和计划，已经编制的要进行修改。对于在国发明电【2004】1号文件下达之前发生的基本农田种树行为要视情况处理。已经接近砍伐期的，要在砍伐结束后，尽快恢复耕种，并不得再执行或续签协议；对于刚刚栽上树苗的，可以移植到荒山、荒地、空闲地等适宜种树的土地上，并恢复基本农田耕种条件。

    “整改意见”再次提出，各地须建立健全建设占用基本农田听证和公告制度。要按照《国土资源听政规定》有关要求，对土地利用总体规划调整、非农业建设占用及农业结构调整等涉及占用或调整基本农田的，要实行听证。依据土地利用总体规划划定或调整补划基本农田后，要进行公告。

                                         （来源：中华工商时报  作者：陆昀）

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