进入8月中旬以来，国内产区小麦市场整体基本保持平稳，局部地区价格稳中小幅上涨。分析原因，主要是近期农户大多忙于秋收、秋种，小麦上市量有所减少；而消费市场上随着天气的转凉，加之“中秋”、“十一”双节的拉动，面粉销售情形趋于好转，销售量增加，制粉企业小麦采购欲望增强。展望当前的国内小麦市场，笔者认为，国内小麦市场总体供给充裕，加之国家市场调控有力，后期小麦价格仍难以出现较大幅度的波动。

　　理由之一——我国小麦产量不断增加

　　近几年来，由于国家惠农政策落实比较到位，农民种粮积极性提高。2004年我国小麦产量开始恢复性增加，达到9133万吨，2005年小麦总产量为9616万吨，2006年小麦总产量为10297万吨，2007年我国小麦总产量为10960万吨。农业部称，今年粮食增产将是连续五年提高，粮食产量将达到历史最高水平。国家粮油信息中心预计2008年小麦总产量为11250万吨，较2007年增长289万吨，增幅2.64%。国内小麦生产连续保持稳定增产，市场供给能力不断增强。

　　理由之二——小麦市场需求基本稳定

　　长期以来人们一直认为我国小麦消费是稳中趋增的，市场普遍认为我国小麦年消费量在1.05亿吨以上。然而就近10年来我国小麦产量进行推算，小麦市场供求关系应当是相当紧张的，但市场并没有出现这样的局面。事实上虽然人口总量在增加，但由于人均口粮小麦消费水平在下降，相关品种在一定程度上挤占了小麦消费市场份额。国家粮食信息中心预计，2008/2009年度国内制粉小麦消费量为7800万吨，同比持平。年度内饲用和工业用小麦消费量累计为2200万吨，同比减少50万吨，主要原因是小麦价格上涨和年内水产养殖因年初的低温雪害产量增幅减缓。小麦的年度消费量预计为10468万吨，同比减少52万吨；出口量预计为50万吨（含面粉折麦），同比减少175万吨。从总体上看，我国小麦新增供给量仍大于年度内全国小麦消费量。

　　理由之三——国内外市场依存度不高

　　据海关总署数据显示，2008年8月中国没有进口小麦，1～8月累计进口小麦373吨，同比下降99.5%，主要进口市场是美国。8月份中国没有出口小麦，1～8月中国累计出口小麦12.5975万吨，同比下降91.21%。上半年我国累计出口面粉10.6713万吨，累计出口小麦淀粉1.26万吨，主要集中在第一季度。从目前的状况来看，今年我国粮食进出口政策不会发生明显变化，预计今年后期小麦及其初加工产品出口仍维持低位，加之国内小麦市场供求环境宽松，进口量也难以出现明显增加。总体上看，我国小麦进出口对国内供需市场的影响几乎是微乎其微，国内市场与国际市场的依存度不高。

　　理由之四——国家掌握小麦充足粮源

　　自2006年实行小麦最低收购价政策以来，小麦收购市场基本上被政府和国有企业垄断。2006年国内11个小麦主产省各类粮食企业累计收购5000万吨，其中国有粮企收购4600万吨，托市6省执行最低收购价收购4093.1万吨。2007年11个小麦主产省各类粮食企业累计收购4242.4万吨，其中国有粮企收购3614.9万吨，6省中储粮委托收储库点按最低收购价累计收购2894.9万吨。今年由于国家托市小麦价格上调，预案提前启动，托市小麦收购进展顺利，收购量同比大幅增长。截至9月20日，11个小麦主产省各类粮食企业累计收购小麦5768万吨，比上年同期增加1582.1万吨。其中：国有粮企收购5038.4万吨，占收购总量的87%，比上年同期增加1466.9万吨，国家最低收购价小麦收购量创造历史新纪录。

　　理由之五——政策调控主导市场走稳

　　对于国内小麦市场而言，政府有着无可置疑的话语权，其归根结底仍是政府手中掌握大量的粮源，可以在短时间内改变市场的供需状况。2006年、2007年政府对麦价的调控较为有力、灵活，使麦价保持在一个适当的价位。最低收购价小麦拍卖销售不同时期、不同季节其销售数量、销售节奏张弛有度，既充分考虑了市场需求，保证了市场的有效供给，又避免了密集性投放导致的行情下滑现象。目前围绕2008年托市收购小麦将如何确定拍卖底价问题猜测较多，从前两年的托市销售来看，小麦销售底价基本上是在最低收购价的基础上加上正常的保管费和收购费用，并不存在国家垄断粮源牟利的情形，笔者估计今年新小麦拍卖仍会按照顺价销售的原则，以最低收购价为基础，加上必要的费用来确定拍卖底价，尤其在目前国家“一保一控”宏观大环境下，大幅提高小麦价格的可能性不是很大。整体上讲，我国小麦市场主要是围绕“政策”这个主导因素进行波动的，市场价格的运行轨迹带有的较强政策烙印，而政策的出发点就是保持市场总体平稳，可以想象，后期的小麦市场不同地区、不同时段仍会出现涨跌起伏，但整体大幅度的波动现象仍难以出现。

　　理由之六——提价预期市场基本消化

　　近段时间以来，国内各界对提高粮食收购价格的呼声很高。十一届全国人大常委会分组审议有关报告时，多名人大常委建议适时提高粮食价格，并认为涨价宜早不宜迟。有关市场分析人士指出，作为国家最高权力机关和决策机构，全国人大代表的动议不可不重视，尤其是当一项动议获得几乎所有与会人士普遍赞同时，在相当程度上实际就意味着这项动议在最高层面已经得以通过。当前小麦市场也曾传言说，国家在年末出台的2009年小麦托市收购政策中，有可能会提高最低收购价水平（普遍传言每市斤上调0.05元）；同时“十一”国庆过后，新麦竞价销售底价也将在收购价格的基础上上调0.03元/斤。笔者认为，受种植成本刚性增加的驱动，小麦价格水涨船高是肯定的，但就目前的市场而言，这种提价预期效应影响前期市场就已基本消化。说句真心话，今年的最低收购价小麦托市收购，有多少企业是按照国家的价格水平收购的？恐怕大多数都是以高于国家最低收购价加价入库的，目前的市场价格仍大大高于国家最低收购价。就笔者估计，即使后期市场传言的这种提价政策付诸实施，届时对市场的影响也不会过大。

　　另外，今年以来全球小麦偏紧的供求关系已有所好转，国际市场小麦价格在3月份开始止涨回落，与2006年、2007年的价格走势已大不相同。

（ 来源：粮油市场报  作者：张荣胜 ）